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近日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》提出，結(jié)合沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)新能源基地建設(shè)，盡快落地一批光熱發(fā)電項(xiàng)目。力爭“十四五”期間，全國光熱發(fā)電每年新增開工規(guī)模達(dá)到300萬千瓦左右。這意味著我國光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展拉開序幕。

與常見的光伏電站相比，光熱發(fā)電并不為人們熟知。光伏發(fā)電是根據(jù)光生伏特效應(yīng)原理，利用太陽能電池將太陽光能直接轉(zhuǎn)化為電能，而光熱發(fā)電則是將太陽能轉(zhuǎn)化為熱能，通過熱功轉(zhuǎn)換過程發(fā)電的系統(tǒng)。其與火力發(fā)電的原理基本相同，后端技術(shù)設(shè)備一模一樣，不同的是前者利用太陽能搜集熱量，后者是利用燃燒煤、天然氣等獲取熱量。光熱發(fā)電機(jī)組配置儲熱系統(tǒng)后，可實(shí)現(xiàn)24小時(shí)連續(xù)穩(wěn)定發(fā)電。

這樣一種高穩(wěn)定性的可再生能源，對構(gòu)建新型電力系統(tǒng)具有重要意義。光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電受氣象條件制約，具有間歇性、波動(dòng)性和隨機(jī)性等特點(diǎn)，對電力系統(tǒng)的安全性和供電可靠性造成了挑戰(zhàn)。隨著我國大規(guī)模新能源機(jī)組占比不斷提升，煤電占比持續(xù)降低，西部地區(qū)風(fēng)電和光伏依賴煤電打捆外送模式將不可持續(xù)。一些特高壓外送通道，由于缺少調(diào)節(jié)電源，通道的輸電功率與設(shè)計(jì)值相差甚遠(yuǎn)，發(fā)出的風(fēng)電、光伏電力送不出去，棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象嚴(yán)重，造成了資源浪費(fèi)。

光熱發(fā)電兼具調(diào)峰電源和儲能雙重功能。光熱發(fā)電機(jī)組配置儲熱功能后，熱量產(chǎn)生時(shí)并不全都用掉它們，而是利用加熱熔鹽的方式存儲一部分熱量，保存在特制的保溫儲罐直到需要的時(shí)候再取出來。存儲在熔鹽中的熱能可以維持發(fā)電數(shù)個(gè)小時(shí)，理論上甚至能達(dá)到數(shù)天。具備這種特殊能力的光熱電站，可實(shí)現(xiàn)用新能源調(diào)節(jié)、支撐新能源，為電力系統(tǒng)提供更好的長周期調(diào)峰能力和轉(zhuǎn)動(dòng)慣量，是新能源安全可靠替代傳統(tǒng)能源的有效手段。電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院以新疆電網(wǎng)為例模擬計(jì)算光熱發(fā)電調(diào)峰作用，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，假定建設(shè)100萬千瓦至500萬千瓦不同規(guī)模的太陽能熱發(fā)電機(jī)組，可減少棄風(fēng)棄光電量10.2%至37.6%。

同時(shí)，光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈長，可消化提升特種玻璃、鋼鐵、水泥、熔融鹽等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還可帶動(dòng)新材料、智能控制等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，光熱發(fā)電規(guī)模化開發(fā)利用將成為我國新能源產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。

為推動(dòng)我國光熱發(fā)電技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，國家能源局2016年啟動(dòng)首批20個(gè)光熱發(fā)電示范項(xiàng)目，裝機(jī)規(guī)模總量達(dá)134.9萬千瓦，開啟了我國光熱發(fā)電的商業(yè)化進(jìn)程。通過首批示范項(xiàng)目，帶動(dòng)了相關(guān)企業(yè)自主創(chuàng)新，突破了多項(xiàng)核心技術(shù)，并形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，目前設(shè)備國產(chǎn)化率超過90%，為后續(xù)光熱發(fā)電技術(shù)大規(guī)模發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至2022年底，我國并網(wǎng)發(fā)電光熱發(fā)電示范項(xiàng)目共9個(gè)，總?cè)萘?5萬千瓦。對比“每年新增開工規(guī)模達(dá)到300萬千瓦左右”目標(biāo)，光熱發(fā)電規(guī)模有望迎來高速增長。

但在實(shí)際發(fā)展中，光熱發(fā)電規(guī)模已被光伏發(fā)電遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩開。目前制約我國光熱發(fā)電可持續(xù)發(fā)展的主要因素在于相關(guān)政策缺乏連續(xù)性，比如，2016年國家發(fā)展改革委核定太陽能熱發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)示范電價(jià)后，企業(yè)建設(shè)熱情高漲；2020年初出臺的《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》明確，新增光熱項(xiàng)目不再納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍，光熱發(fā)電的良好發(fā)展勢頭受到明顯影響。政策不明確導(dǎo)致當(dāng)前我國光熱發(fā)電缺乏市場發(fā)展空間，成本也無法通過規(guī)模化應(yīng)用持續(xù)降低，處于起步階段的光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)舉步維艱。同時(shí)，現(xiàn)行融資環(huán)境、土地政策、稅收政策無法為光熱發(fā)電健康發(fā)展提供有力支撐。

借著推動(dòng)光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展的東風(fēng)，還需鼓勵(lì)有條件的省份和地區(qū)盡快研究出臺財(cái)政、價(jià)格、土地等支持光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展的配套政策，提前規(guī)劃百萬千瓦、千萬千瓦級光熱發(fā)電基地，率先打造光熱產(chǎn)業(yè)集群。內(nèi)蒙古、甘肅、青海、新疆等光熱發(fā)電重點(diǎn)省份（自治區(qū)）能源主管部門要積極推進(jìn)光熱發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，根據(jù)研究成果及時(shí)調(diào)整相關(guān)規(guī)劃或相關(guān)基地實(shí)施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)光伏、光熱規(guī)劃布局，合理布局或預(yù)留光熱場址，在本省新能源基地建設(shè)中同步推動(dòng)光熱發(fā)電項(xiàng)目規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。充分發(fā)揮光熱發(fā)電在新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)中的作用，推動(dòng)光熱發(fā)電實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵一躍。（王軼辰）

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