黨的二十大報告提出，推進長三角一體化發展。近年來，長三角各地攥指成拳凝聚高質量發展新動能，一體化內生動力更為強勁。2021年底，《滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市實施方案》明確寧波市一對一結對合作幫扶蚌埠市——甬蚌“十年之約”正式開啟。一年多來，甬蚌合作成效如何？

春日清晨，淮河之畔的安徽蚌埠市陽光熠熠生輝。工廠車間機器的啟動聲、港口起重機作業的轟鳴聲、運輸船啟航的汽笛聲不絕于耳，蚌埠這個老工業城市充滿著經濟活力。

在蚌埠市政府辦公樓里，40歲出頭的蚌埠市農業農村局副局長余曉華正在辦公桌前忙碌工作，手邊摞著一疊介紹蚌埠特色農產品的手冊。原本，他應該坐在千里之外的浙江寧波市農業行政執法隊的辦公室里——改變他工作軌跡的是國家長三角一體化戰略的細化落實。

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2021年12月，經推動長三角一體化發展領導小組同意，國家發展改革委印發《滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市實施方案》，提出滬蘇浙8個市（區）與皖北8市的結對安排，明確寧波市一對一結對合作幫扶蚌埠市，工作期限為2021年至2030年——甬蚌“十年之約”正式開啟。

人才互動是寧波市結對合作幫扶蚌埠市“六共六互”重點工作的重要一項。根據幫扶方案，去年底，包括余曉華在內的20名干部從寧波到蚌埠開展為期1年的掛職，推動兩地產業優勢互補，幫助蚌埠老工業基地搭上長三角發展的快車，實現高質量發展；蚌埠市也分批次選派干部赴寧波掛職鍛煉，學習發達地區新經驗和做法。

“目前，兩市結對合作幫扶各項工作取得積極進展，明確了‘六共六互’工作方案，即戰略共推、創新共進、產業共鏈、園區共建、資本共促、民生共享、開放互通、農品互銷、文旅互融、人才互動、區縣互結、商會互聯。”蚌埠市發改委主任陶廣生告訴記者。

產業共建不斷提速

作為老工業城市，蚌埠市有過高光時刻，但近兩年工業發展面臨多重制約，亟需轉型突破。單純依靠工業傳統“老底片”，不足以點燃城市高質量發展新引擎。

中國式現代化發展需要城市注入新元素、新力量。“開會、研究、商討，用心唱響甬蚌合作雙城記。”陶廣生表示，2022年3月8日，蚌埠市黨政代表團赴寧波考察，圍繞“六共六互”12個合作領域簽訂結對合作幫扶框架協議，雙方合作拉開序幕。

為加快推進蚌埠市承接產業轉移，去年9月，寧波市工業投資集團有限公司與蚌埠市固鎮縣人民政府正式簽訂《甬蚌產業合作園區共建框架協議》；同年11月，蚌埠市發改委與寧波市支援合作局在第二屆國際新材料產業大會開幕式上簽訂《甬蚌產業合作園區建設方案》，合作園區正式揭牌，成為皖北8市中首個獲省政府批復的皖北結對合作幫扶共建園區。大會上，甬蚌合作協議投資額超200億元。

噠噠噠，伴隨著縫紉機的轉響聲，縫制速度每分鐘達1萬個線跡，縫合、包邊……百榮服裝的員工正有條不紊地完成手中活計。位于固鎮縣甬蚌產業合作園區的安徽百榮服裝科技有限公司，是蚌埠2022年從寧波招引過來的企業。“甬蚌合作為我們提供了發展機遇，在有關部門協調下，我對當地的營商環境、招商政策、市場需求有了深入了解，認為在蚌埠建設重要生產基地很有必要。”該公司董事長蔣雨雨表示，“對于勞動密集型服裝紡織企業而言，來蚌埠建廠便于就近吸納勞動力。下一步，我們還將改造升級周邊農村閑置廠房、倉房等，并投入機械設備，培訓工作人員，助力當地鄉村振興建設。”

“蚌埠市還依托中國（蚌埠）傳感谷共建寧波蚌埠微電子產業園，重點打造智能傳感器全產業鏈，一期總投資20億元；蚌埠高新區與寧波前灣新區共建產業合作示范園，重點發展高新技術產業，一期先導區占地約130畝。”陶廣生介紹。

在位于中國（蚌埠）傳感谷園區的蚌埠希磁科技有限公司生產車間里，一個個黑色小方塊通過一道道精密工序生產出來。“這是磁性傳感器，被廣泛應用在新能源汽車、智能制造等多個領域。”該公司副總經理張弛告訴記者，“甬蚌合作以來，公司發展進入快車道。去年總投資10億元的一期項目，從廠房選址、定制建設到項目審批，從政策補貼兌現到后期保障服務，都享受到政府部門的大力支持，讓我們真切感受到了溫暖。公司總部也于2021年從寧波搬到了蚌埠。”

中國（蚌埠）傳感谷是蚌埠經開區重點打造的特色產業園，是安徽省人工智能和軟件產業發展的先行區。“為做大各個產業鏈上的‘朋友圈’，我們積極引進智能傳感器器件孵化中試線項目。上海集成電路技術有限公司將投資50億元，建設一條8英寸MEMS智能傳感器器件孵化中試線，達產后實現年產值6億元、稅收3000萬元。”蚌埠經開區管委會副主任董思敏說。

如今，甬蚌項目合作不斷提速。2月1日，落戶蚌埠龍湖科創園的寧波芯速聯光電科技有限公司年產60萬只400G光通信模塊研發生產項目正式接收廠房——該項目從招商到簽約僅用23天。

陶廣生告訴記者，下一步，以行業重點企業為支撐點，甬蚌兩地將在補鏈、擴鏈、強鏈上合作更加緊密，推動產業鏈釋放聚合效應，讓以鏈強產常態化。

貨暢其道通江達海

蚌埠因水而生、因水而興。自西向東橫貫市區的淮河是其重要的通江達海運輸大動脈。蚌埠港規劃港口岸線總長度15850米，是皖北區域功能設施最為優良、操作貨種最為齊全、輻射范圍最為廣泛的國際化港口。

2022年5月，蚌埠市交通運輸局及蚌埠海事（港航）管理服務中心等單位赴寧波舟山港開展業務對接。隨后，蚌埠至寧波鐵海聯運直達班列開通，全程運輸時間30個小時，節約運輸時間2天以上。“結合寧波舟山港海港資源優勢與蚌埠淮河天然航道優勢，雙方在推進甬蚌港航河海聯運合作，共同打造蚌埠對外開放的交通物流大平臺、營造開放共享物流通道等方面高度默契。”蚌埠港總經理助理林作張表示，這一方面符合寧波舟山港打造硬核強港向內河延伸服務的戰略需要，另一方面也利于蚌埠市借助寧波舟山港的門戶口岸優勢“貨通全球”，充分發揮淮河水系黃金水道對蚌埠經濟發展的促進作用。

蚌埠加入“國際港”，出海就在家門口。蚌埠當地的貨物運輸效率極大提高。同時，蚌埠港與寧波舟山港簽訂集裝箱還箱點協議，寧波遠洋公司與安徽港航物流集團簽訂駁船運輸協議，成功開通蚌埠至寧波舟山港航線。“預計到2025年，可實現甬蚌港航一體化常態化運營，蚌埠港將會是淮河流域覆蓋皖北和河南中原地帶的重要開放窗口之一。”林作張介紹。

在打通、擴大出口通道的同時，蚌埠市還積極借鑒寧波成功經驗，大力發展電子商務，推動線上出口交易，帶動當地經濟發展。

浙江必創科技集團有限公司是一家重度垂直于跨境電商出口領域的產業服務平臺企業，借助引進這一平臺，蚌埠市打造了蚌山跨境電商產業園，這也是皖北地區首個省級跨境電商產業園。“2022年，蚌埠市領導來寧波招商，考察完投資環境后，我對于蚌埠乃至皖北的未來發展充滿信心。”浙江必創科技集團有限公司董事長朱成說。

去年以來，蚌山跨境電商產業園積極響應長三角一體化發展戰略部署，助力安徽自貿試驗區蚌埠片區發展跨境電子商務產業，助力蚌埠構建全球開店、產業培育孵化以及跨境電商生態體系。

入駐園區的奧睿國際貿易有限公司發貨現場，一派繁忙，只見操作臺前的工作人員緊張有序地打包發貨。倉庫門口，一輛輛快遞運輸車不時停靠在裝卸平臺，各類包裹從這里不間斷發出。同樣入駐該產業園的蚌埠巍藝彩商貿有限公司之前是蚌埠達人美甲廳，2017年開始轉型升級，主要從事彩妝、美甲飾品以及環保工藝材料的研發、生產和銷售業務。

“園區致力于幫助皖北地區小微企業通過國內電子商務與跨境電子商務拓展銷售渠道，讓小微企業搶占先機。通過孵化，園區內一批企業已與美國、加拿大、菲律賓、韓國等地經銷商建立起長期合作關系。”蚌山跨境電子商務產業園負責人劉征告訴記者，手工藝品供應鏈企業獲益更多。最初，這些企業的產品多以內貿為主，目前已遠銷俄羅斯、巴西及東南亞等地，推動了產業升級。“目前，園區入駐企業283家，2022年營業收入達38.7億元，日均發送包裹近5萬件。”劉征告訴記者。

在近日召開的寧波—蚌埠商務系統對口合作座談會上，甬蚌又簽訂了商務領域合作框架協議。雙方將在建立干部常態化交流學習機制、積極承接產業轉移、深化開放平臺交流、共建共享海外倉等方面深入開展合作。

蚌埠市商務和外事局副局長崔世華表示，“將進一步推進電商交流合作，借鑒寧波跨境電商產業建設經驗，高標準建設蚌埠市跨境電商綜合試驗區和市級跨境電商公共服務平臺，進一步推動兩地在跨境電商主體招引培育、園區建設等方面的交流合作；借助寧波市海外倉優勢，帶動蚌埠市跨境電商企業發展”。

農品互銷豐富供應

“今年春節期間，從蚌埠和平乳業運到寧波海寧的牛奶供不應求，我們及時追加了訂單。”余曉華告訴記者，春節前，自己帶著兩位寧海縣在蚌埠掛職干部走訪了一批蚌埠農特產品生產加工企業，為寧海縣“集士驛站”線上采購平臺選品，幫助和平乳業牛奶、白蓮坡貢米等價值50萬元的農特產品登上寧波市民餐桌。

農品互銷是蚌埠與寧波合作的一項重要內容。余曉華告訴記者，寧波市農產品本地自給率不到30%，蔬菜和肉類等主要依賴外地。蚌埠土壤肥沃、氣候宜人，是農產品輸出大市。甬蚌合作后，雙方在農業領域的交流互動日益頻繁。這段時間，蚌埠農產品的知名度在寧波不斷提升，不少寧波企業主動來蚌埠考察采購，甬蚌之間農品互銷邁出了新步伐。“蚌埠農產品品質上有保障，價格上有優勢，極具市場競爭力。”余曉華說。

如今，寧波在當地名優農產品展示展銷中心專門設置了蚌埠展區，同時聯系寧波工會、商務等部門來蚌埠采購，著力打響蚌埠農產品品牌。“寧波許多企業對蚌埠的特色農產品表現出濃厚興趣。去年以來，寧波市海通食品集團有限公司與蚌埠市兄弟糧油食品科技有限公司簽訂了年供應1.5萬噸糯米訂單合同；寧波方興食品有限公司與固鎮牧原農牧有限公司簽訂了年供應15萬頭生豬訂單合同。”余曉華介紹。

在甬蚌合作的難得機遇與農品互銷的良好氛圍下，去年，兩市農業農村局還簽訂了合作幫扶框架協議，決定重點在農產品生產加工供應基地建設、現代種業發展等8個方面開展合作幫扶，建立常態化交流機制。其中，雙方決定建設寧波“菜籃子”蚌埠基地，加強農業企業全產業鏈、供應鏈協同，與寧波市大型農業產業化龍頭企業、商貿物流集團建立長期穩定的訂單合作機制，推動蚌埠市優質農產品供應寧波市場，共同拓展兩地優質農產品供應渠道。

“我們正積極謀劃進一步加強兩地種業企業間的合作，并將通過招商引資等辦法和‘公司+農戶’等方式，大力推進肉牛養、加、銷一體化發展。”余曉華告訴記者，“下一步，我們將立足甬蚌農業農村發展實際，聚焦寧波市農業產業優勢和典型經驗，強化溝通協作，探索建立完備、高效、便捷的學習交流機制，力爭在綠色農產品基地建設、數字農業、農產品精深加工等領域開展全面合作，推動蚌埠市農業農村高質量發展。”

蚌埠市發改委長三角一體化發展推進科科長王姣姣告訴記者，2022年，蚌埠市面向滬蘇浙地區銷售主要農產品及加工品約334.57萬噸，同比增長11.04%；銷售總額1164.06億元，同比增長13.13%。蚌山區奶產業、懷遠縣糯稻產業和固鎮縣肉雞產業全產業鏈產值198.32億元，同比增長14.57%。

金融賦能助企“安家”

金融資本對產業升級、改造、發展的推動作用是“六共六互”中的重要一環。為加快企業在蚌“落地開花”，甬蚌雙方共同推進政銀信息交流，靈活應用“線上+線下”多種模式，推動金融機構加大對在甬的蚌埠企業或在蚌的寧波企業服務力度。

光大銀行蚌埠分行計劃對從寧波新招商企業的授信模式開展創新，與光大銀行寧波分行一起，推出“光大銀行—蚌甬貸”信用類產品。目前，這一方案正在上報總行，待審批后即可批量授信。

資產抵押、財務抵押一直是金融機構發放貸款的重要憑證。為解決在蚌新建企業無歷史財務數據支撐，尤其是輕資產企業的融資難問題，光大銀行蚌埠分行與寧波分行聯合授信——如果新招商的企業母公司為寧波分行存量客戶，則由寧波分行出具建議，蚌埠分行發放貸款；如果是非存量客戶，則由寧波分行對母公司開展甄別、盡調，出具建議，蚌埠分行發放貸款。“擬對現有授信政策進行突破，對于新成立的民營企業，可能存在注冊資本規模小、無法在貸款批復前足額到位的情形。此類企業在擬授信額度符合企業生產經營規模的前提下，授信金額將超過其實際到位的注冊資本金。”光大銀行蚌埠分行行長李珍珍說。

徽商銀行作為安徽本土金融機構，自甬蚌合作開展以來，其蚌埠分行主要開展了兩方面的金融服務工作：一是通過商會搭建信息交流與服務平臺，讓信息連通，了解企業真實金融需求，為企業提供直接、便利、高效的金融服務；二是設計甬蚌產業園區綜合金融服務方案。“我們一方面通過園區建設貸、園區運營貸、畝均項目貸幫助蚌埠市各級政府筑巢引鳳，另一方面通過園區貸、招商引資貸、專精特新貸等特色產品服務寧波來蚌企業，幫助企業‘安家落戶’。”徽商銀行蚌埠分行行長張纓告訴記者。

“徽商銀行蚌埠分行是第一家給予我們支持的金融機構。2020年3月，公司投產需要部分資金補充，僅兩個月左右，即審批通過額度1000萬元，節約了企業經營成本。”安徽海勤科技有限公司總經理劉新說。

王姣姣告訴記者，最近蚌埠市推動長江經濟帶和推進長三角一體化發展領導小組辦公室印發了《2023年甬蚌結對合作幫扶工作計劃及任務分解》，在金融方面，除進一步改善銀行對企業的支持外，還將推動甬興證券等寧波證券來蚌埠開展調研、培育開拓市場，開展兩場以上投融資對接會；推廣寧波先進金融產品和經營模式，推動兩地金融創新合作。

新石器時代，河姆渡文化和雙墩文化各自孕育了甬蚌兩地悠久的歷史文化。如今，東海明珠甬城寧波與淮畔珠城蚌埠在長三角一體化發展全面提速的路上，共同泛起新的色彩與漣漪。 （經濟日報記者 梁 睿）

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