近日，全國首個網約貨車運營服務地方標準——《網約貨車運營服務規(guī)范》在西安正式發(fā)布實施。

  作為數(shù)字經濟和物流行業(yè)融合的新業(yè)態(tài)，網約貨運業(yè)已成為物流行業(yè)的重要補充和發(fā)展智慧物流的實踐載體，行業(yè)市場空間巨大，增勢強勁。截至2024年上半年，全國網約貨運平臺共接入社會運力逾804萬輛，貨運駕駛員737.7萬人，貨運平臺上傳運單80877萬單，同比增長52.8%。

  然而，作為一種新興業(yè)態(tài)，網約貨運在一路疾馳的同時，也面臨著行業(yè)生態(tài)治理機制“跟不上、不健全”等問題。西安市道路貨物運輸行業(yè)協(xié)會會長馬海騰認為，當前，網約貨運主要存在服務標準不夠健全、部分平臺低價競爭、司機權益保障不足、責任劃分機制不完善、監(jiān)督協(xié)商機制缺失等短板，“這些短板以及由此而來的內卷現(xiàn)象，制約著行業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展”。

  新業(yè)態(tài)呼喚新的治理機制。陜西省交通運輸廳運輸中心貨運處處長陳煜分析，當前，行業(yè)治理體系和行業(yè)生態(tài)建設相對滯后，集中表現(xiàn)在網絡貨運平臺、貨運經營企業(yè)以及貨運駕駛員群體等行業(yè)主體的權益平衡和服務質量、安全等方面。常見矛盾包括網約貨運平臺和司機定價隨意，貨運、搬運價格標準不統(tǒng)一；貨運駕駛員準入門檻低，素質參差不齊；車輛安全檢查標準不統(tǒng)一，駕駛行為有效監(jiān)管不足以及消費糾紛多發(fā)，貨主、平臺和司機之間信任不足等。

  陜西省物流學會秘書長陳新武告訴記者，《規(guī)范》涵蓋網約貨運平臺服務、網約貨車駕駛員服務、監(jiān)督評價與改進等七方面的行業(yè)治理機制和規(guī)范。其中，“司機資質動態(tài)核驗”“貨主權益保障清單”等多項條款為行業(yè)協(xié)調發(fā)展提供了新思路和方向。

  記者在采訪中了解到，在網約貨運服務監(jiān)督方面，《規(guī)范》明確要求，可采用線上監(jiān)控、線下抽查、用戶回訪等多種方式，全面監(jiān)控服務質量，要求對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋給相關主體，限期整改，確保問題得到有效解決。

  陜西省交通運輸工會主席唐煜弢表示，《規(guī)范》明確了網約貨運平臺經營者的責任和義務，如加強信息審核、從業(yè)者培訓、建立客服中心受理投訴等，還要求網約貨運平臺經營者建立服務質量監(jiān)督檢查機制和相關利益方集體協(xié)商機制，進一步保障各方權益，促進行業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。西安向南物聯(lián)科技股份公司物流處主任王炫認為，《規(guī)范》的實施，對平臺、司機、貨主三者的職責和操作流程進行了明確規(guī)范，讓各方有了更清晰的標準和依據，有效減少了交易過程中的不確定性和矛盾風險，規(guī)范了新業(yè)態(tài)下勞動用工關系，為維護新業(yè)態(tài)勞動者權益提供了制度保障。

  網約貨運平臺是行業(yè)重要的資源和要素統(tǒng)籌運營方。滴滴送貨西北區(qū)域負責人彭鴻表示：“《規(guī)范》的啟動實施，對平臺方是約束更是機遇，通過合規(guī)化、技術化和服務升級，平臺方不僅能提升運營效率和客戶滿意度，還將在行業(yè)整合中占據先機，成為智慧物流生態(tài)的核心參與者，為客戶、貨車司機及道路貨物運輸各方提供更多價值。”

  《規(guī)范》起草組成員、網約貨車司機馮亮告訴記者，網約貨車線上貨量與實際貨物信息不匹配、貨車司機長途疲勞駕駛出現(xiàn)安全事故責任劃分、司機維權該找平臺方還是貨主方等這些在實際運營中常常碰到的難題，在《規(guī)范》中都可以找到協(xié)商依據。《規(guī)范》的出臺，讓網約貨車司機在權益保障方面有規(guī)可依，同時也推動網約貨車司機服務更加規(guī)范，提升了職業(yè)認同感和歸屬感。

  在唐煜弢看來，《規(guī)范》的實施，不僅為網約貨車司機撐腰，讓他們干活更踏實、收入更有保障、安全少吃虧；也讓平臺運營有規(guī)矩可循，減少扯皮糾紛，降低了運營風險。對各級工會來說，這項行業(yè)地方標準的出臺，讓集體協(xié)商有了依據，維權有了證據，服務有了方向。《規(guī)范》的實施對改善網約貨運市場秩序，促進網約貨運平臺、網約駕駛員、貨主三方協(xié)調合作，助力政府職能部門管理，減少安全隱患，統(tǒng)籌保障各方利益等將發(fā)揮正面效果，對推動網約貨運這個新業(yè)態(tài)向著規(guī)范化、專業(yè)化、綠色化的健康行業(yè)生態(tài)邁進具有積極作用。

  馬海騰表示，未來《規(guī)范》還將在實踐過程中不斷充實和完善，“希望可以通過我們的初步探索為全省乃至全國的網約貨運行業(yè)提供借鑒，促進行業(yè)實現(xiàn)高質量有序發(fā)展”。

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