積極財政政策是什么意思?積極財政政策通過財政投融資進行國家基本建設和基礎設施建設，調整經濟結構，引導、促進和支持產業升級，形成新的經濟增長點，促進投資，增加就業，擴大內需，使國內經濟均衡可持續發展。積極的財政政策是經濟穩定發展和人民生活水平穩步提高的必要前提，也是社會主義市場經濟的重要特征。

積極財政政策的特點：

1、階段性

積極財政政策是在我國需求不足、投資、出口和經濟增長疲軟、金融危機影響加劇的特殊情況下，在政策環境允許的范圍內，分階段或暫時適度擴張的政策。也可以說，這是在國內經濟有迫切需求、政策實施現實的條件下做出的有條件的政策選擇。就是說，雖然國家財政收支形勢比較嚴峻，但在銀行有很多“存差”的情況下，有富裕的資金，企業由于約束機制的加強而對貸款持謹慎態度等。通過實施以適度擴大國債為重點的積極財政政策，財政可以達到擴大需求、刺激經濟的目的。一旦這種政策環境發生變化，財政政策的選擇就需要單獨考慮。

2、定向性

根據我國的現實情況，在政府職能轉變尚未完全到位、企業機制轉變尚未完成、體制與結構矛盾仍然十分突出的情況下，實施全面擴張的財政政策是不合適的，也是不可能的，只能實施有利于增加投資、開放市場、擴大內需、調整和優化結構、促進體制改革深化的財政政策，即應實施定向財政政策。有鑒于此，中國的積極財政政策選擇了調整結構、改善投資環境、增強經濟增長后勁和產業，帶動效應、注重社會基礎設施建設的方向。

3、復雜性

擴大內需是多方面、多層次的。因此，積極財政政策的運用就其本身而言，并不局限于擴大財政對基礎設施的投入，而是以擴大需求為重點，注重多種政策工具的綜合運用，體現了政策的復雜性。

積極財政政策調整因素：

1、市場和消費替代

也就是說，當前財政貨幣政策的重點應該放在促進市場進一步發展和刺激最終消費需求上，逐步減少經濟增長對擴大政府投資規模的依賴。在這方面有很多措施可以選擇，比如有序推進銀行消費信貸;適當提高財政支出比重，刺激消費需求，特別是增加對低收入人群的財政轉移支出數量;有效減輕農民負擔，增加農村和農民收入，為發展巨大的農村市場奠定基礎等。

2、私人和企業投資替代

社會資金總是流動和相互轉化的。為了實現預定的經濟增長目標，除了提供一些主要依賴國家財政投入的社會公共產品和公共服務外，增加私人和企業投資可以為政府及時撤回投資創造條件，以刺激經濟增長。在這方面，中國潛力很大。同時，只要引導好，政策得當，也有可能激活我國巨額儲蓄存款和熱錢的利用機制。再比如充分利用財政貼息、財政參股，財政擔保等經濟手段，充分調動和吸收社會資金在社會基礎設施、高科技產業和房地產開發方面的投資。

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