為何是三孩不是全面放開?專家解讀，怎么說?

三胎政策公布后，復(fù)旦大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院彭希哲教授和上海社會科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所副所長周海旺解讀了生育政策的這一重大變化。

彭希哲表示，雖然官方文件尚未出臺，但鼓勵生育政策具有包容性，這樣的消息完全符合大方向。中國在2014年實(shí)施了“單獨(dú)二孩”，在2015年實(shí)施了“全面二孩”。今天“三胎放開”，凸顯了逐步放寬生育政策的取向。

周海旺說，制定放寬生育政策有兩種意見。一些人建議全面自由化，而另一些人則建議全面的三胎政策。到底為什么選擇后者，可以說是一個權(quán)衡各種因素的決定。從實(shí)際生育情況來看，有生育三個孩子意愿的育齡夫婦很少，所以“全面三孩”基本上可以滿足大多數(shù)育齡夫婦的生育愿望。另一方面，如果我們選擇完全自由化，我們擔(dān)心一些富裕或貧困的家庭會有太多的孩子。

目前，根據(jù)自己的家庭情況來選擇孩子的時間和數(shù)量更為科學(xué)。"放開三孩，屬于有計(jì)劃的自主生育概念。"彭希哲說，“城市家庭不太可能生四個孩子，但仍會有一些人選擇生三個孩子。”

新的生育政策也在一定程度上平衡了民族間的生育差異。專家表示，中國對少數(shù)民族的生育政策相對寬松，少數(shù)民族占總?cè)丝诘谋壤谶^去10年里增加了一個百分點(diǎn)。漢族的生育率仍然很低。放開三孩，各民族的生育政策沒有差別。

全面放開三胎政策能否解決人口老齡化問題?

這是不可能的，因?yàn)檫@已經(jīng)不是人口政策的問題，而是一個家庭能否承擔(dān)起撫養(yǎng)孩子的成本。在當(dāng)今社會，生育和撫養(yǎng)孩子的成本非常高。女人一旦生育，就需要放棄職場的發(fā)展和自己的事業(yè)，這也導(dǎo)致很多人不愿意甚至不敢生育。因此，近年來，新生兒的出生率逐年下降，生育和撫養(yǎng)子女的成本問題沒有得到根本解決。無論開放多少胎，都沒有辦法解決中國的老齡化人口問題

為什么開放三孩?

原因一：出生率低

面對持續(xù)低迷的出生率，遼寧、湖北、新疆等地出臺了更加積極的生育政策，相繼實(shí)施了延長產(chǎn)假時間、增加生育津貼等“真金白銀”政策。陜西省明確表示，計(jì)劃生育應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)?shù)臅r候完全放開。同時，雖然存在限制生育三個及以上子女的政策，但在實(shí)施過程中，一些地方已經(jīng)逐步放開。生育三個子女無需繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)，部分補(bǔ)貼或免費(fèi)服務(wù)也適用于有三個子女的家庭。

原因二：開放二胎的生育效果不理想

放開三孩，既符合民意，給家庭更大的生育自主權(quán)，也緩解了保守派對全面放開生育帶來的人口爆炸的恐懼，符合中國漸進(jìn)漸進(jìn)改革的傳統(tǒng)智慧。

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