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1月5日，深圳市住房和建設局等六部門聯合發布《深圳市推廣二手房“帶押過戶”模式的工作方案》（以下簡稱《方案》），探索推廣二手房“帶押過戶”模式，提高深圳市二手房交易效率和便利度，降低二手房交易成本。

《方案》明確，二手房“帶押過戶”模式是指存在抵押的房產，在不提前還清貸款的情況下，辦理過戶、重新抵押并發放新的貸款，實現用購房款還舊貸款（使用買方的購房資金來償還賣方的銀行貸款）。在二手房“帶押過戶”過程中，通過推行“順位抵押”、二手房轉移及抵押“雙預告登記”等多種模式，優化業務流程，實現二手房交易更加高效、便捷。交易房產需滿足除原銀行貸款抵押外沒有設立其他抵押的條件。

針對二手房交易中賣方未還清貸款、抵押尚未解除，買方也需要使用貸款購房，買賣雙方選擇二手房“帶押過戶”模式的情況，《方案》給出了詳細的流程。

在各環節分工上，《方案》明確引進公證處，降低交易風險。深圳市司法局指導公證機構根據公證提存等公證職能，按照各方依法簽署的公證提存協議（含承諾函）或者各方認可的協議、承諾函的形式，開展公證提存業務，依業務流程及時將相關款項支付給賣方貸款銀行、賣方。

廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出，“轉按揭”最主要的環節，就是在公證處完成二手房交易“公證提存+免贖樓帶押過戶”的三方協議，有公證處的法律權威以及其獨立性，能消除各方對風險的擔心。

《方案》還提到，要穩妥推進試點，鼓勵全面探索。在試點范圍方面，先試點推廣買方一次性付款或買賣雙方貸款銀行為同一家銀行的二手房“帶押過戶”，再逐步推廣至買賣雙方貸款銀行非同一家銀行的“帶押過戶”業務。同時，鼓勵各銀行先行先試辦理買賣雙方貸款銀行非同一家銀行的“帶押過戶”業務。在模式做法方面，除“順位抵押”“雙預告登記”模式外，鼓勵積極探索其他模式，為全面推廣二手房“帶押過戶”積累經驗。

在李宇嘉看來，深圳上述“穩妥推進試點”過于謹慎，“應在金融監管層面建立協同機制，消除各方顧慮。且評估價模式在深圳已經比較成熟，完全可以一步跨到不同銀行帶押過戶。”在他看來，這樣才能縮短交易流程，降低交易成本，最大限度地讓利于民，將二手房交易盤活，促進換房需求良性循環，帶動整個市場穩定。

2022年，深圳市二手房市場成交狀況并不理想，二手住宅共成交21701套，較2021年成交量下滑46.68%，接近腰斬，月均成交僅約為1808套，日均成交量約為59套；從成交面積看，深圳2022年二手住宅成交面積為207.04萬平方米，較2021年下滑42.89%，遠低于北京、上海的1334萬平方米、1330萬平方米。

“深圳2022年二手房月均交易量創十幾年新低，現在國家對住房改善、換房需求扶持力度較大。深圳要穩定樓市，必須要將二手房市場穩定住，重新恢復二手房占主導的交易局面?！崩钣罴伪硎?。

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