12月6日，科技部、住房城鄉建設部印發《“十四五”城鎮化與城市發展科技創新專項規劃》（下稱《規劃》）。《規劃》指出，要培育一批城鎮化領域科技創新骨干企業；并在雄安新區以及京津冀、長三角等重點區域，建設一批高品質綠色健康建筑和低碳宜居示范城市。同時，建立以政府扶持為引導、企業投入為主體、多元社會資金參與的創新投入機制，推動建筑業等相關產業高質量發展。

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《規劃》提出，到2025年，城鎮化與城市發展領域科技創新體系更趨完善；在城市更新、建筑低碳節能、韌性城市和全齡友好城市建設、智能建造軟硬件平臺、文旅資源保護利用等方面突破一批關鍵技術裝備；同時，培育一批城鎮化領域科技創新骨干企業；并在雄安新區以及京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點區域，建設一批高品質綠色健康建筑和低碳宜居示范城市。

《規劃》強調，充分運用現有政策和資金渠道，著力支持關鍵技術研發、應用示范、成果產業化、創新能力建設等。鼓勵各級地方政府加大財政扶持力度，強化對新型城鎮化相關產業投入的引導和帶動作用，建立以政府扶持為引導、企業投入為主體、多元社會資金參與的創新投入機制，推動建筑業等相關產業高質量發展。

《規劃》指出，加強城市發展規律與城市體系布局研究，提升規劃調控能力，支撐服務國家城市與城市群戰略性布局。推進以縣城為重要載體的新型城鎮化，推動城鄉建設高質量發展。

面向城市大規模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重發展的階段，全面提升城市品質，支撐完整社區、城鎮老舊街區（小區）改造、歷史文化街區更新保護、既有建筑和工業園區再利用、地下空間高效利用等新時期城市更新工作。

《規劃》提出，研究既有工業廠區、歷史文化街區、城區人文保護、改造與功能提升技術；研究既有建筑、社區一體化綠色改造、健康改造、適老改造、消防安全改造、垃圾分類投放設施等宜居改造與性能提升技術與裝備。

同時，研發地下空間開發建造技術與設備，包括地下大空間開發裝備、深層地下空間開發技術與裝備、受限空間增容開發技術與裝備、地下空間開發可持續發展技術、智能化地下空間開發及工程建造技術。

面向存量巨大的建筑與基礎設施高效運維及街道社區精細化運維等城鎮社會可持續發展的公共服務需求，《規劃》指出，要以數字化、智能化技術為基礎，開展智能建造與智慧運維基礎共性技術和關鍵核心技術研發與轉化應用，推進市政公用設施的物聯網應用和智能化改造，提升建筑與市政公用設施系統協同管控能力、保障設施供給安全，提升城市運維效率。

加強城鎮發展低碳轉型系統研究方面，《規劃》明確，積極開展城鎮低碳發展表征評價方法與監測系統、城市低碳能源系統、光儲直柔新型配電系統、市政基礎設施低碳減排與提質增效、城市生態修復與功能完善、零碳建筑、綠色消納等關鍵技術與裝備研究，推進零碳零排放城市示范。

此外，《規劃》還指出，積極開展國際交流與合作，持國內外科研機構、企業及行業組織間開展技術交流與合作，促進人才、資本、技術等科技創新要素的自由流動。鼓勵跨國公司、國外機構等在華設立相關領域研發機構。

“十四五”規劃綱要曾提出，按照資源環境承載能力合理確定城市規模和空間結構，統籌安排城市建設、產業發展、生態涵養、基礎設施和公共服務。推行功能復合、立體開發、公交導向的集約緊湊型發展模式，統籌地上地下空間利用，增加綠化節點和公共開敞空間，新建住宅推廣街區制。推行城市設計和風貌管控，落實適用、經濟、綠色、美觀的新時期建筑方針，加強新建高層建筑管控。

浙商證券研報指出，“十四五”期間城市更新有望帶動投資額超15萬億，其中老舊小區改造的全國市場規模有望超3.5萬億。

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