如何“量化”數(shù)據(jù)產(chǎn)品的價值？浙江一家企業(yè)的實踐是，依托“產(chǎn)業(yè)大腦”大數(shù)據(jù)底座開發(fā)出“水暖閥門行業(yè)-產(chǎn)品采購主數(shù)據(jù)”等3款數(shù)據(jù)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品于2023年12月在浙江省大數(shù)據(jù)交易中心掛牌上架并陸續(xù)成交。2024年，該企業(yè)憑借“數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易憑證”獲得供應(yīng)鏈?zhǔn)谛?億元。

同在東部地區(qū)，自2024年11月國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)一制式的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記證書在江蘇正式啟用以來，江蘇無錫目前已有15家企業(yè)機(jī)構(gòu)取得22張登記證書，“變現(xiàn)”超千萬元。

“數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)具有不受地理區(qū)位限制的產(chǎn)業(yè)特征，我國東中西部各個地方都具備發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的稟賦優(yōu)勢。”在國家數(shù)據(jù)局近日舉行的專題新聞發(fā)布會上，國家數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長陳榮輝表示，黨的二十屆三中全會提出，完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制。因地制宜發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)也是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

他進(jìn)一步解釋，各地因地制宜發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，首先要立足于本地的產(chǎn)業(yè)特色。在引導(dǎo)東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方面，東部地區(qū)人才、技術(shù)密集，資金雄厚，數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、數(shù)據(jù)應(yīng)用場景豐富。西部地區(qū)在清潔能源供給方面具有天然的優(yōu)勢，適宜建設(shè)綠色算力等基礎(chǔ)設(shè)施。“中部地區(qū)要積極發(fā)揮銜接橋梁作用，加強(qiáng)與東西部地區(qū)協(xié)同聯(lián)動，探索通過技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等形式，推動數(shù)據(jù)、算力、算法相關(guān)產(chǎn)業(yè)從東部向中西部流動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)向中西部地區(qū)延伸。”陳榮輝說。

作為新生事物，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是利用現(xiàn)代信息技術(shù)對數(shù)據(jù)資源進(jìn)行產(chǎn)品或服務(wù)開發(fā)，并推動其流通應(yīng)用所形成的新興產(chǎn)業(yè)，包括數(shù)據(jù)采集匯聚、計算存儲、流通交易、開發(fā)利用、安全治理和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施等。2024年10月發(fā)布的《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》首次明確提出要“推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”。這之后，3份關(guān)乎數(shù)據(jù)工作的政策文件相繼印發(fā)，即《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動計劃(2024-2028年)》《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

“出臺數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、可信數(shù)據(jù)空間3個政策文件，是推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革、構(gòu)建全國一體化數(shù)據(jù)市場的具體舉措，是一組政策‘組合拳’。”陳榮輝結(jié)合數(shù)據(jù)說，總體上看，我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，全國數(shù)據(jù)資源調(diào)查顯示，全國四成數(shù)據(jù)僅被存儲而未使用，數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用質(zhì)效有較大提升空間，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)還不完善，“需盡快破題起勢，加快釋放數(shù)據(jù)要素價值潛力。”他介紹，3個文件均圍繞數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的工作主線。

具體來看，企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用是數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的“主陣地”，數(shù)據(jù)企業(yè)是全國一體化數(shù)據(jù)市場建設(shè)的“主力軍”，可信數(shù)據(jù)空間是實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源規(guī)模化利用的重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和載體。

“根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2023年年底，全國登記在冊的企業(yè)達(dá)到5800多萬戶，其中絕大多數(shù)是中小微企業(yè)。”國家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)資源司副司長張慧星在上述專題新聞發(fā)布會上說，促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，要充分激發(fā)這一類企業(yè)群體的用數(shù)能力。

他結(jié)合2024年12月五部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》(以下簡稱《意見》)介紹，該政策文件專節(jié)部署，支持幫助中小企業(yè)用數(shù)創(chuàng)新。支持方向包括從數(shù)據(jù)供給方面授人以魚，降低中小企業(yè)用數(shù)成本，從技術(shù)工具方面授人以漁，提升中小企業(yè)治數(shù)能力，以及大力支持中小型數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展壯大。

無“數(shù)”可用、缺少合適的技術(shù)工具也是中小企業(yè)面臨的共性問題。《意見》在賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面鼓勵有條件的地方面向中小企業(yè)提供公益性數(shù)據(jù)服務(wù)。支持各類公共服務(wù)平臺、行業(yè)服務(wù)平臺開設(shè)企業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)專區(qū)，為中小企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營決策、合規(guī)治理提供數(shù)據(jù)支撐。同時引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)等提供普惠性數(shù)據(jù)產(chǎn)品和技術(shù)工具，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵有條件的地方探索發(fā)放數(shù)據(jù)券、算法券和算力券，降低中小企業(yè)治數(shù)用數(shù)成本。

“我們在推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中，還將大力支持中小型數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展壯大。”張慧星表示，國家數(shù)據(jù)局將支持中小型數(shù)據(jù)企業(yè)積極參與公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營等工作，推動中小型數(shù)據(jù)企業(yè)從“小而美”走向“大而強(qiáng)”，加快培育形成繁榮茂盛、生機(jī)勃勃的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

實際上，對于企業(yè)關(guān)心的數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)問題，國家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)資源司司長張望也于近期作出回應(yīng)。

張望表示，在企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)方面，《意見》明確企業(yè)有權(quán)依法或依合同約定，自主或委托他人基于其合法獲取、持有的數(shù)據(jù)開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品或提供數(shù)據(jù)服務(wù)。“從實踐看，數(shù)據(jù)權(quán)益的爭議時有發(fā)生，有必要建立數(shù)據(jù)權(quán)益流轉(zhuǎn)機(jī)制和多元化爭議處理機(jī)制，確保在數(shù)據(jù)開發(fā)利用過程中各方權(quán)益都能依法受到保護(hù)。”張望表示，在企業(yè)數(shù)據(jù)收益分配方面，國家數(shù)據(jù)局將堅持由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬，推動構(gòu)建公平高效的數(shù)據(jù)要素價值分配機(jī)制，讓相關(guān)主體可以根據(jù)其在開發(fā)利用過程的實際作用，獲得與其貢獻(xiàn)相對稱的收益。

“沒有權(quán)益保護(hù)，就沒有創(chuàng)新動力。”張望說，希望通過《意見》的實施，更好保護(hù)企業(yè)在數(shù)據(jù)采集、開發(fā)、利用和利益分配方面的合法權(quán)益，“讓企業(yè)真正成為數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的貢獻(xiàn)者和受益者。”

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