文/李曉喻

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歲末年初，又到部委“年會季”。從多部委對2023年重點工作的部署中，今年中國經濟政策幾大著力點清晰可見。

大力提振市場信心

此前，中央經濟工作會議已明確要求“大力提振市場信心”，提出從改善社會心理預期、提振發展信心入手，綱舉目張做好工作。多部委在部署2023年工作時，從助企紓困、支持民營經濟等方面將提振信心落到實處。

中國人民銀行工作會議明確，堅持對各類所有制企業一視同仁，引導金融機構進一步解決好民營小微企業融資問題。

國家發改委副主任趙辰昕稱，2023年將繼續打破各種形式的市場準入不合理限制和隱性壁壘，推動民營企業參與國家重大戰略，加大對民營企業紓困幫扶力度和民營企業的產權保護力度，促進民營經濟發展壯大。

去年11月，國家發改委已發布《關于進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的意見》，提出將支持民間投資參與102項重大工程等項目建設。

全國財政工作視頻會議提出，增強財政政策的針對性有效性，優化完善助企紓困政策，激發各類市場主體活力，落實落細就業優先政策，大力提振市場主體信心。會議明確，今年要完善稅費支持政策，根據實際情況，該延續的延續，該優化的優化，著力紓解企業困難。

財政部部長劉昆日前表示，2023年將持續整治違規涉企收費，激發活力，堅決落實兩個“毫不動搖”，在財政補助、稅費優惠、政府采購等方面，對各類市場主體一視同仁、平等對待。

工信部部長金壯龍稱，今年將全面貫徹《中小企業促進法》，持續開展中小企業發展環境評估和中小企業發展綜合督察，開展減輕企業負擔專項行動，維護中小企業合法權益。力爭到2023年底，全國專精特新中小企業超過8萬家、“小巨人”企業超過1萬家。

努力恢復和擴大消費

相比投資和進出口，消費目前恢復進度相對緩慢。中央經濟工作會議部署2023年經濟工作任務時，將“著力擴大國內需求”擺在首位，并特別強調“要把恢復和擴大消費擺在優先位置”。

商務部新聞發言人束玨婷日前稱，將積極采取措施努力恢復和擴大消費，不斷增強消費對經濟發展的基礎性作用。

束玨婷表示，相關措施包括著力穩定汽車消費，支持新能源汽車購買使用，加快活躍二手車市場。支持餐飲等行業恢復發展，促進家電家居消費，推動綠色智能家電下鄉和以舊換新；順應消費升級趨勢，促進綠色消費、智能消費、健康消費，發展首店首發經濟；加快推進國際消費中心城市培育建設，穩妥有序推進步行街改造提升，統籌開展智慧商圈、智慧商店示范創建等。

近日，商務部已公布首批12個全國示范智慧商圈、16個全國示范智慧商店。這些示范商圈和商店將順應消費需求變化，改善居民購物休閑體驗。

住房消費仍將是中國最大的內需之一。住建部部長倪虹近日表示，對購買第一套住房的，要大力支持。首付比、首套利率該降的，都要降下來。對購買第二套住房的，要合理支持。以舊換新、以小換大、生育多子女家庭都要給予政策支持。

全國財政工作視頻會議也提出，發揮財政穩投資促消費作用，強化政府投資對全社會投資的引導帶動，促進恢復和擴大消費，加力穩定外貿外資，著力擴大國內需求。

切實保障基本民生

劉昆坦言，今年財政收支矛盾依然突出，但“我們不會在民生支出上退步”，將保持適當支出強度，把每一分錢都用到國計民生的關鍵處，持續增進民生福祉，努力讓人民群眾有更多的獲得感幸福感安全感。

具體而言，這些民生支出包括繼續增加對地方教育轉移支付規模；加大力度支持健全公共衛生體系，保障好疫情防控所需資金；積極推進多層次、多支柱養老保險體系建設，保障好因疫因災遇困群眾、老弱病殘等特殊群體的基本生活等。

就業是最基本的民生。人社部部長王曉萍稱，2023年將調整優化即將到期的階段性減負穩崗擴就業政策，突出對就業容量大的服務業、小微企業、個體工商戶穩崗擴崗支持。

今年，中國高校畢業生將達到1158萬人的歷史新高，求職壓力更大。王曉萍表示，將把高校畢業生就業作為重中之重，多渠道促進就業創業。

相關措施包括開辟中小微企業職稱評定綠色通道，調動企業吸納就業積極性；發揮好公共就業服務機構作用，定期舉辦招聘活動，招聘網站設立畢業生專區，免費向高校和用人單位開放；實施青年專項技能培訓計劃，開展適合畢業生的短期技能培訓等。

防范化解重大風險

2023年或將是世界經濟“風急浪高”的一年。據國際貨幣基金組織預計，2023年全球經濟增速可能降至2.7%，比2022年低0.5個百分點，三分之一的經濟體將陷入衰退。經合組織(OECD)的預測更為悲觀，認為今年全球經濟增速只有2.2%。經貿問題被日益政治化、大國博弈加劇等也給經濟前景埋下隱憂。

在此背景下，中央經濟工作會議已明確要求，要更好統籌發展和安全，有效防范化解重大風險。多部委也對防風險做出專門部署。

國家發展改革委主任何立峰在全國發展和改革工作會議上表示，要進一步提高防范化解重大風險能力，強化糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈安全保障，以新安全格局保障新發展格局。

根據全國能源工作會議，今年要全力提升能源生產供應保障能力，發揮煤炭兜底保障作用，夯實電力供應保障基礎，推動油氣增產增供，并加強能源關鍵信息基礎設施安全保護和電網運行安全風險管控。

針對地方債風險，全國財政工作視頻會議部署繼續抓實化解地方政府隱性債務風險，加強地方政府融資平臺公司治理，積極配合防范化解重要領域風險，牢牢守住不發生系統性風險底線。

據官方數據，截至目前全國政府債務余額占GDP的比重低于國際通行的60%警戒線，也低于主要市場經濟國家和新興市場國家水平，風險總體可控。

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