報告指出，當前，我國數(shù)據(jù)開發(fā)利用不斷提擋加速。我國積極推進公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，規(guī)范登記管理、授權運營和價格形成，啟動國家數(shù)據(jù)局重點聯(lián)系第一批18個示范場景建設，籌劃在16個城市開展物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)專項試點。“數(shù)據(jù)要素×”大賽聚焦智能制造、智慧農業(yè)、商貿流通等12個重點行業(yè)和領域，推動數(shù)據(jù)在不同場景中發(fā)揮乘數(shù)效應，成為推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的重要抓手。
數(shù)據(jù)要素市場交易規(guī)模顯著擴張。數(shù)據(jù)交易所功能持續(xù)優(yōu)化升級，交易品類日益豐富，涵蓋金融數(shù)據(jù)、醫(yī)療數(shù)據(jù)、工業(yè)數(shù)據(jù)等多個關鍵領域，逐步構建起多元化、多層次的數(shù)據(jù)交易生態(tài)體系，越來越多的行業(yè)頭部企業(yè)主動參與數(shù)據(jù)交易，通過數(shù)據(jù)共享與合作，催生大量創(chuàng)新商業(yè)模式。
數(shù)據(jù)生態(tài)培育成效初顯。越來越多的經營主體參與到數(shù)據(jù)要素市場化配置中，涌現(xiàn)出一批服務型、應用型、技術型數(shù)據(jù)商，為數(shù)據(jù)要素市場的蓬勃發(fā)展注入了強勁動力。近十年來，我國數(shù)據(jù)企業(yè)從11萬家增長到超過100萬家，成為數(shù)據(jù)產業(yè)的重要組成部分，在盤活數(shù)據(jù)資源中發(fā)揮著關鍵作用。
報告分析認為，我國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模將呈現(xiàn)持續(xù)擴張的態(tài)勢。數(shù)據(jù)要素有望成為經濟增長的關鍵驅動力，助力經濟社會邁向更高質量的發(fā)展階段。隨著技術的不斷進步，隱私計算、區(qū)塊鏈等先進技術的廣泛應用將有效解決數(shù)據(jù)安全和隱私保護問題，促進數(shù)據(jù)要素跨部門、跨行業(yè)共享流通，創(chuàng)造更大的經濟效益和社會效益。
為進一步推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，報告建議，在制度設計方面，加快完善數(shù)據(jù)產權制度，明確數(shù)據(jù)的持有權、使用權和經營權，為數(shù)據(jù)要素的流通和交易奠定基礎；構建統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)交易規(guī)則體系，明確數(shù)據(jù)交易的基本流程和標準，加強對數(shù)據(jù)交易的監(jiān)管，確保市場的公平、公正和透明；創(chuàng)新財稅激勵機制，激勵數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用。
在基礎設施建設方面，加快布局與升級高性能計算中心、智能計算中心等算力設施，并大力推進高速泛在、智能敏捷的數(shù)據(jù)傳輸網絡建設，全面擴大和提升算力規(guī)模、質量以及數(shù)據(jù)傳輸效率和可靠性，為數(shù)據(jù)要素市場的高效運行和蓬勃發(fā)展提供堅實支撐。
在技術創(chuàng)新方面，鼓勵企業(yè)和科研機構加大對隱私計算、區(qū)塊鏈、人工智能等關鍵技術的研發(fā)投入，集中力量攻克關鍵核心技術，大力推動成果轉化與規(guī)模化應用，提升數(shù)據(jù)要素的安全性和流通效率。
在市場主體培育方面，著力激活政府部門、企業(yè)、科研院所等多元數(shù)據(jù)擁有主體參與市場交易、開展數(shù)據(jù)資產入表活動的積極性；支持專業(yè)數(shù)據(jù)運營商、可信數(shù)據(jù)服務商等第三方機構的發(fā)展；系統(tǒng)構建并完善涵蓋數(shù)據(jù)供給、確權登記、評估定價、交易流通、合規(guī)治理等環(huán)節(jié)的全鏈條產業(yè)生態(tài)與服務支撐體系。
此外，在數(shù)據(jù)安全和監(jiān)管方面，應建立健全數(shù)據(jù)安全保障體系，加強對數(shù)據(jù)全生命周期的安全管理，強化跨部門、跨層級的監(jiān)管協(xié)同與執(zhí)法聯(lián)動機制，依法嚴厲打擊違法違規(guī)行為，切實保障數(shù)據(jù)安全和市場秩序。
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