11月7日，據(jù)四川省人民政府網(wǎng)站消息，《成都高新區(qū)(南區(qū)、西區(qū))國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)正式獲批。這是成都高新區(qū)落實國家“多規(guī)合一”重大改革部署，首部實現(xiàn)全域全要素管控的國土空間總體規(guī)劃，是建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的空間發(fā)展藍圖，是統(tǒng)籌全區(qū)國土空間保護、開發(fā)、利用、修復及指導各類建設的行動綱領和空間政策。

《規(guī)劃》承接上位戰(zhàn)略要求和規(guī)劃指引，結合成都高新區(qū)“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的初心使命，科學研判區(qū)域主要特征及問題，聚焦耕地保護、糧食安全、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、節(jié)約集約、區(qū)域發(fā)展和安全、“四大結構調整”“三個做優(yōu)做強”“產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展”等重點工作，兼顧現(xiàn)實需要與未來需求，強化全域底線管控，優(yōu)化調整空間結構，科學布局“三生”空間，推動城市高質量發(fā)展、高品質生活、高效能治理，努力探索山水人城和諧相融新實踐。

《規(guī)劃》聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，明確成都高新區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為高新區(qū)錨定建設產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心目標，大力開展“立園滿園”行動，做實做好“高”和“新”兩篇文章，加快發(fā)展新質生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快建成一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地提供了空間規(guī)劃支撐，擘畫了成都高新區(qū)面向2035年的國土空間發(fā)展“藍圖”。

明確目標、定位

遠景展望，躋身世界領先科技園區(qū)前列

善弈者謀勢、善謀者致遠。《規(guī)劃》從定位、目標等方面，對成都高新區(qū)未來發(fā)展精心布局。根據(jù)《規(guī)劃》，成都高新南區(qū)總體定位是“引領高質量發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新策源地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)、現(xiàn)代創(chuàng)新金融中心和世界知名商圈、成都城市中央活力區(qū)”，成都高新西區(qū)總體定位是“現(xiàn)代電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、公園城市創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”。除總體定位外，成都高新區(qū)的發(fā)展目標亦備受關注。對于近期、遠期、遠景目標，《規(guī)劃》明確：到2025年，成都高新南區(qū)將進一步鞏固高新技術園區(qū)領先地位，成為引領中西部高質量發(fā)展的樣板示范區(qū);成都高新西區(qū)將通過強化創(chuàng)新策源、成果轉化以及產(chǎn)、學、研深度融合，進一步做強電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。到2035年，成都高新南區(qū)助力成都超大城市轉型發(fā)展取得重大進展，國家高質量發(fā)展示范區(qū)全面建成;成都高新西區(qū)打造成為世界級電子信息產(chǎn)業(yè)高地，推動由制造中心向研發(fā)中心、科創(chuàng)中心戰(zhàn)略轉型。到2050年，鞏固和夯實人才、技術、資金、信息、物流等高端資源要素的匯聚能力，躋身世界領先科技園區(qū)前列。

體現(xiàn)“底線思維”

優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局

耕地和永久基本農田保護紅線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界作為國土空間規(guī)劃的重要內容，對其進行科學劃定是《規(guī)劃》的關鍵所在。《規(guī)劃》明確：到2035年，成都高新區(qū)耕地保有量不低于0.30萬畝，永久基本農田保護任務不低于0.29萬畝;劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界114.10平方千米;成都高新南區(qū)、西區(qū)不涉及生態(tài)保護紅線。此外，《規(guī)劃》還因地制宜劃定了洪澇風險控制線、通風廊道、歷史文化保護線和鐵路線路安全保護區(qū)，全面錨固高質量發(fā)展的空間底線。

同時，《規(guī)劃》還針對優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局作出系統(tǒng)安排。具體來看，成都高新南區(qū)構建“一片兩帶三區(qū)”的國土空間保護開發(fā)總體格局，完善“雙十匯心五片區(qū)”的空間結構;成都高新西區(qū)構建“兩帶兩區(qū)”的國土空間保護開發(fā)總體格局，完善“雙核兩片兩走廊”的空間結構。

值得關注的是，為積極推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，《規(guī)劃》提出，要全力參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、西部(成都)科學城建設、促進成都都市圈一體化發(fā)展，推動成德眉資同城化發(fā)展，充分發(fā)揮成都高新區(qū)的增長極作用。探索打破行政壁壘的路徑，深化與四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、錦江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)、大邑縣、都江堰市等毗鄰區(qū)(市)縣協(xié)同發(fā)展，打造有機融合“共同體”，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補、互利共贏。

彰顯公園城市、區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色

持續(xù)提升城市功能及品質

作為成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地，近年來，成都高新區(qū)聚焦數(shù)字經(jīng)濟、電子信息等主導產(chǎn)業(yè)，加快推進產(chǎn)業(yè)“建圈強鏈”的成效明顯。《規(guī)劃》基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，從做強新區(qū)功能、創(chuàng)新策源轉化等方面著手，布局產(chǎn)城融合發(fā)展“新路徑”。《規(guī)劃》提出，成都高新南區(qū)突出數(shù)字經(jīng)濟核心承載功能，加快數(shù)實融合創(chuàng)新發(fā)展，積極創(chuàng)建國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)核心承載區(qū);成都高新西區(qū)突出先進制造主要承載功能，加快電子信息產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作、集聚發(fā)展，建設世界柔谷、中國存儲谷、成渝智能終端創(chuàng)新走廊。同時，《規(guī)劃》還強調，要突出創(chuàng)新策源轉化，圍繞“成渝科創(chuàng)走廊”建設，集聚國家實驗室、新型研發(fā)機構、科技型企業(yè)和跨國公司研發(fā)中心等“科創(chuàng)載體”，形成以天府軟件園、5G互聯(lián)科創(chuàng)園、前沿醫(yī)學中心、IC設計產(chǎn)業(yè)園等為代表的一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全面提升科技創(chuàng)新引領能力。

《規(guī)劃》秉持“以人為本”的基本理念，同時將彰顯公園城市特色作為亮點。例如：建立藍綠交融的全域公園體系和三級綠道網(wǎng)絡，創(chuàng)新“公園+”布局模式，讓城市居民可就地就近享受優(yōu)質生態(tài)資源;完善公共服務配套，統(tǒng)籌布局重大公共服務及功能型設施，圍繞15分鐘公服圈進一步構建全齡友好的特色公服設施供給……這一個個強化城市宜居示范的務實之舉，目的在于讓人民群眾切實感受到城市的更加美好、便捷、溫暖。

當前，隨著城市化進程加速，科學治理、高效利用城市空間的重要性日益凸顯。《規(guī)劃》指出，要堅持節(jié)約集約用地，促進城市精明增長。通過系統(tǒng)推進存量土地開發(fā)利用，積極探索“工業(yè)上樓”，差異化開展老舊居住區(qū)、低效商業(yè)區(qū)、低效工業(yè)倉儲區(qū)等區(qū)域改造，劃定地下空間利用重點開發(fā)片區(qū)……未來，在《規(guī)劃》的指引下，成都高新區(qū)將健全空間治理體系，增強公園城市治理效能，不斷提高節(jié)約集約用地水平，夯實區(qū)域高質量發(fā)展之基。

“接下來，我們將認真貫徹落實省政府批復精神，加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套措施，做好規(guī)劃全生命周期管理，有力有序推動《規(guī)劃》落地實施，早日將空間規(guī)劃的宏偉藍圖變?yōu)楣珗@城市的美好實景。”成都高新區(qū)公園城市建設局相關負責人表示。

關鍵詞： 發(fā)展 藍圖 成都高新區(qū)