核心提示

深化經濟體制改革是進一步全面深化改革的重點。黨的二十屆三中全會強調突出經濟體制改革牽引作用，對完善有利于推動高質量發展的體制機制，塑造發展新動能新優勢，堅持和落實“兩個毫不動搖”，構建全國統一大市場，完善市場經濟基礎制度作出重大部署。我們要扎實推動全會精神在湖南落地落實見效，努力完成經濟高質量發展和現代化新湖南建設使命任務。

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》(以下簡稱《決定》)，是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署，是指導新征程上進一步全面深化改革的綱領性文件。當前，國際環境嚴峻復雜，風險挑戰日益增多，國內改革發展穩定任務十分艱巨繁重。進一步全面深化改革，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應，能為經濟高質量發展和中國式現代化提供系統配套的體制機制和制度保障。

(資料圖)

牽住經濟體制改革這個“牛鼻子”

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。完成這一首要任務，必須牽住經濟體制改革這個“牛鼻子”。習近平總書記在黨的二十屆三中全會上強調指出，要“注重發揮經濟體制改革牽引作用”。進一步全面深化改革，涉及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等諸多領域的體制機制問題。改革越是千頭萬緒，越是要牽住經濟體制改革這個“牛鼻子”。突出經濟體制改革牽引作用，必須找準、抓住經濟體制改革重點領域和關鍵環節。比如，《決定》著眼增強國有企業核心功能、提升核心競爭力，提出增強各有關管理部門戰略協同，推進國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大;著眼推動非公有制經濟發展，提出制定民營經濟促進法，加強產權執法司法保護，防止和糾正利用行政、刑事手段干預經濟糾紛;提出加強公平競爭審查剛性約束，清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法，完善要素市場制度和規則等等。必須以新發展理念引領改革，立足新發展階段，深化供給側結構性改革，形成完善推動湖南高質量發展的激勵約束機制，通過不斷深化改革構建新發展格局，塑造經濟高質量發展的新動能新優勢。

構建高水平社會主義市場經濟體制，是進一步全面深化經濟體制改革的著力點和實現高質量發展的重要保障。為此，必須更好發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，實現資源配置效率最優化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經濟雙循環，激發全社會內生動力和創新活力。必須毫不動搖鞏固和發展湖南的公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導湖南非公有制經濟發展，保證湖南各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟在湖南實現優勢互補、共同發展。同時要積極參與構建全國統一大市場，不斷完善湖南的市場經濟基礎制度。

激發新質生產力對高質量發展的強勁支撐與推動

突出經濟體制改革牽引作用，必須通過進一步全面深化經濟體制改革，培育形成因地制宜發展湖南新質生產力的體制機制，推動技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級，推動勞動者、勞動資料、勞動對象優化組合和更新躍升，催生新產業、新模式、新動能，發展以高技術、高效能、高質量為特征的生產力。

加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，加強新領域新賽道制度供給，建立未來產業投資增長機制，完善推動新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫藥、量子科技等戰略性產業發展政策和治理體系;加強傳統產業領域的體制機制創新，以更高標準提升引領傳統產業優化升級，支持企業用數智技術、綠色技術改造提升傳統產業，強化環保、安全等制度約束。

同時，要建立健全促進湖南實體經濟和數字經濟深度融合制度，調整創新發展服務業體制機制，不斷完善現代化基礎設施建設體制機制，努力健全提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平制度。健全相關規則和政策，加快形成同新質生產力更相適應的生產關系。從湖南來看，高質量發展就是新時代的硬道理，我們應把目光和心思聚焦到破解影響湖南經濟高質量發展的體制堵點、機制難點、制度痛點上，集中精力實施好“三個高地”標志性工程，健全完善“4×4”現代化產業體系構建、高水平科技自立自強、中非合作、長株潭一體化、招商引資、鄉村振興等重點領域的體制機制。

高度重視對宏觀經濟治理體制機制的改革創新

科學的宏觀調控、有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。黨的二十屆三中全會強調，必須完善宏觀調控制度體系，統籌推進財稅、金融等重點領域改革，增強宏觀政策取向一致性。完善國家戰略規劃體系和政策統籌協調機制，健全國家經濟社會發展規劃戰略制度體系，強化規劃銜接落實機制，發揮國家發展規劃戰略導向作用，強化國土空間規劃基礎作用，健全專家參與公共決策制度。深化財稅體制改革，深化金融體制改革，完善實施區域協調發展戰略機制。

從湖南來看，既要立足當前，加大力度營造、優化有利于激發有效需求的宏觀經濟體制機制，盡快形成政府債務還本付息、防范處置非法集資、“三保”支出、“保交樓”等問題的高效治理機制;又要著眼長遠，在正在啟動的“十五五”發展規劃和政策的前期研究中，按照黨的二十屆三中全會精神，探索創新湖南區域協調發展的戰略、體制與機制，同時樹立全球視野、提高開放水平，借力“一帶一路”、西部陸海大通道與新通道，積極構建與國家區域發展戰略的銜接機制，力爭在現代化產業體系建設和區域協調發展戰略“雙引擎”共同作用下，早日形成推動湖南宏觀經濟、產業經濟與區域經濟高質量協調發展的體制機制。

圍繞“四個必須”深化改革，真抓實干

當前，湖南正處在實現“三高四新”美好藍圖、加快推動高質量發展的關鍵時期，迫切需要全省上下圍繞“四個必須”深化改革，真抓實干。

必須深刻領會和把握以習近平同志為核心的黨中央統籌改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍取得的新的重大成就，深刻領會和把握進一步全面深化改革、推進中國式現代化的重大意義，深刻領會和把握進一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證;必須抓住新時代進一步全面深化改革的絕佳機遇，以全面深化經濟體制改革為重點，不斷改革創新各領域的體制機制，積極謀劃進一步全面深化改革工作，大力提高改革執行力，扎實助推全會精神在湖南落地落實見效，把貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，和實現湖南“三高四新”美好藍圖有機結合起來;必須在中共湖南省委的堅強領導下，結合實際，因地制宜，把黨的二十屆三中全會關于進一步全面深化改革的“全景圖”，變成湖南進一步全面深化改革的“路線圖”和“施工圖”，并全面落實到各地各部門的工作之中;必須在進一步全面深化改革的進程中，注重把改革和發展有機結合起來，持續推進為基層減負，以擔當實干不斷打開改革和發展的新局面，為在2029年順利完成進一步全面深化改革的目標任務而不懈努力。

關鍵詞： 以進一步 全面深化改革 為強勁動力