記者4日從寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產業園區管委會獲悉，寧夏已印發《構建國家葡萄及葡萄酒產業開放發展綜合試驗區要素市場化配置體制機制實施方案》(以下簡稱《方案》)。這是全國首個針對葡萄酒產業要素市場化配置的政策文件，標志著寧夏國家葡萄及葡萄酒產業開放發展綜合試驗區(以下簡稱“綜試區”)要素市場化配置工作全面啟動。

《方案》明確，綜試區將以土地、資本、生態、數據、人才、技術、品牌等核心要素為紐帶，重點解決葡萄園長期穩定經營、酒莊融資難、產品銷售渠道不暢三大難題。通過構建要素市場化配置體制機制，寧夏將探索一條符合產業實際的改革路徑，為全國提供可復制的經驗。

根據《方案》，寧夏將制定葡萄酒產業要素融資、流轉、托管、風險管理、評估管理、數字認證等實施細則，建立要素市場化服務系統。探索開展要素數字認證，對生物資產、存貨資產、酒莊經營權、設施設備、生態價值等尚無權證的要素資源進行數字認證，推動各類資源要素形成有效資產。同時，強化數智化平臺支撐，完善種植、釀造、貯存、銷售、流通等全環節大數據采集，加強數據應用，提升數據市場化轉換能力。此外，開展要素流轉交易，為全要素流轉交易提供市場化服務，推動資源優化配置。

今后，綜試區還將開展葡萄種植用地土地經營權市場化配置服務，采取“政府引導+市場主導”的葡萄種植用地土地經營權流轉委托代理市場化服務模式，解決釀酒葡萄用地到期續租及租賃費難確定問題，保障葡萄用地長期穩定經營。鼓勵金融機構開發與葡萄酒產業發展相匹配的要素市場化金融產品，增加有效金融服務供給。

同時，為保障要素市場化改革穩健推進，《方案》還提出構建風險監管制度。賀蘭山東麓葡萄酒產區將積極建立“葡萄酒高質量發展名錄”，健全行業信用體系，助力要素市場化風險管控。發揮擔保機構增信、分險、賦能作用，鼓勵引導各類擔保、再擔保、保險機構支持葡萄酒經營主體貸款融資業務。

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