近日，河南省人大財政經濟委員會公布《河南省糧食安全保障條例(草案)》(征求意見稿)(下稱條例草案)，面向社會公開征求意見。這是該省首次針對糧食安全制定綜合性地方條例。

條例草案分別為總則、糧食生產、糧食儲備、糧食流通、糧食產業、糧食調控、糧食應急、監督管理、法律責任和附則，將于今年7月提交河南省人大常委會會議審議。

6月2日，河南鞏義北宋皇陵——永熙陵區域迎來麥收。

經曉佳 攝

條例草案首次明確了各級人民政府為耕地保護責任主體，要確保本行政區域內耕地和永久基本農田總量不減少、質量有提高、生態功能穩定。此外，還明確規定“禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地”。

條例草案創新構建“地方政府儲備+企業儲備”雙軌制，鼓勵糧食經營企業建立合理的商業庫存，明確政府糧食儲備的收購、銷售、輪換、動用等應當進行全過程記錄，實現政府糧食儲備信息實時采集、處理、傳輸、共享，確保可查詢、可追溯。

條例草案首次提出“延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈”的三鏈融合戰略。鼓勵糧食企業通過訂單農業等方式，與農戶建立利益聯結機制，支持糧食企業一體化發展。

值得關注的是，條例草案專門規定“糧食初加工用電執行農業生產用電價格”政策，實質性降低糧食加工企業經營成本，提高糧食附加值。

河南作為全國糧食主產區，糧食總產量連續8年穩定在1300億斤以上，耕地面積連續4年凈增累計超過170萬畝，每年外調原糧及制成品600億斤。

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