文 / 本刊記者　 劉馨蔚

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電力居于現(xiàn)代社會生活諸多部分的核心。目前，發(fā)電部門是全球最大的二氧化碳排放源。今年夏天，各國、各地區(qū)頻頻被創(chuàng)歷史紀錄的高溫刷屏。極端天氣越加頻發(fā)，給電力系統(tǒng)帶來極大挑戰(zhàn)。

不久前，國際能源署（IEA）發(fā)布《2023年電力市場報告》（ 下稱《報告》）對近期的電力政策、趨勢和市場發(fā)展情況進行了深入分析。

超七成電力需求增長來自中國、印度和東南亞

《報告》顯示，全球電力需求在2020年經(jīng)歷小幅下降之后，已連續(xù)兩年恢復(fù)增長。2022年，全球電力需求同比增長約2%，與疫情暴發(fā)前5年（2015—2019年 ）平均增長率（2.4%）基本持平，但明顯低于2021年增長率（6%）。其原因在于：盡管疫情態(tài)勢趨于穩(wěn)定，全球經(jīng)濟復(fù)蘇導(dǎo)致能源需求增加，但俄烏沖突引發(fā)全球能源危機，天然氣和煤炭等能源產(chǎn)品價格飆升，電價也隨之大幅上漲，抑制了大多數(shù)地區(qū)的電力需求增長。

《報告》預(yù)計，未來3年，世界電力需求的增長將加速至平均3%左右，而亞洲新興國家及發(fā)展中經(jīng)濟體是這一更快增長趨勢背后的推動力。

《報告》預(yù)計，未來3年，全球電力需求增長中的70%以上將來自中國、印度和東南亞。盡管中國放寬了嚴格的疫情管控措施，但其電力需求仍存在一定的不確定性。根據(jù)目前預(yù)測，到2025年，中國在全球電力消費中的份額將從2015年的四分之一上升到創(chuàng)紀錄的三分之一。與此同時，各發(fā)達經(jīng)濟體正在尋求擴大電力的使用，以取代運輸、供暖和工業(yè)等部門中的化石燃料使用。

IEA指出，極端天氣凸顯了加強供電安全的必要性。一方面，歐洲各國、印度以及中國部分地區(qū)夏季遭受高溫天氣和干旱影響，對電力供應(yīng)造成巨大壓力；另一方面，美國冬季遭遇嚴重暴風(fēng)雪，引發(fā)大規(guī)模停電。這些問題的出現(xiàn)，更突顯了加快脫碳和清潔能源技術(shù)部署的必要性。

“隨著清潔能源轉(zhuǎn)型步伐的加快，加之供暖電氣化的增加，天氣事件對電力需求的影響將進一步加劇。同時，依賴天氣的可再生能源在發(fā)電結(jié)構(gòu)中的份額將繼續(xù)增長。在這種情況下，提高電力系統(tǒng)的靈活性，確保供電安全和電網(wǎng)的韌性，變得尤為重要。”《報告》稱。

對此，國際可再生能源署總干事拉卡梅拉建議，多邊金融機構(gòu)要在世界各地更公平地引導(dǎo)資金流動，以支持可再生能源的部署和相關(guān)實體基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

可再生能源或?qū)⒅鲗?dǎo)電力供應(yīng)增長

《報告》顯示，2022年，全球與發(fā)電相關(guān)的碳排放量創(chuàng)下歷史新高，同比增長1.3%。預(yù)計未來幾年，歐盟的天然氣發(fā)電量將下降。但根據(jù)目前趨勢，中東的顯著增長則可能部分抵消掉這一下降趨勢。與此同時，盡管日本等一些國家增加了核電部署和核電站重啟情況，但歐洲和美洲燃煤發(fā)電廠的預(yù)期下降可能會抵消掉亞太地區(qū)的增長。這意味著，在2022年達到歷史最高水平后，到2025年，全球發(fā)電產(chǎn)生的二氧化碳排放量將基本保持在同一水平。

在發(fā)電碳排放量創(chuàng)新高的同時，可再生能源也在強勁增長，在全球發(fā)電結(jié)構(gòu)中的份額預(yù)計將從2022年的29%上升至2025年的35%。未來3年內(nèi)，可再生能源或?qū)⒅鲗?dǎo)世界電力供應(yīng)的增長，其與核電一起可滿足90%以上的增量電力需求，這使得電力部門的碳排放量不太可能出現(xiàn)大幅增加。

能源危機使得人們重新關(guān)注核電在促進能源安全和降低碳排放方面的作用，多個歐洲國家已開始加速推進核電建設(shè)。《報告》預(yù)計，2023—2025年，全球核發(fā)電量的年均增長率將達到近4%，遠高于疫情前5年的2%。到2025年，核發(fā)電量每年將增加約1000億千瓦時。屆時，全球核發(fā)電增量的一半以上將主要源自四個國家：中國、印度、日本和韓國。中國在絕對增量方面領(lǐng)先（ 新增580億千瓦時 ），印度則是增速最快國家（ 增幅達81%）。

“世界對電力日益增長的需求將加速。未來3年，新增電力消耗相當于目前日本電力總消耗的一倍以上。好消息是，可再生能源和核電的增長速度，足以滿足幾乎所有的需求增長。這表明，我們已接近電力部門碳排放臨界點。現(xiàn)在，各國政府需要更快推動低排放電源的增長，使世界能夠在實現(xiàn)氣候目標的同時，確保安全的電力供應(yīng)。”IEA總干事法提赫·比羅爾表示。

電力行業(yè)脫碳是氣候政策核心

當前，許多國家設(shè)定了頗具雄心的溫室氣體減排目標。美國承諾到2030年實現(xiàn)溫室氣體減排50%—52%，日本承諾到2030年實現(xiàn)溫室氣體減排46%，南非則是到2030年將溫室氣體排放量控制在350—420Mt CO2-eq當量范圍內(nèi)。中國提交了國家自主貢獻報告，除“雙碳”目標外，將2030年單位GDP排放強度下降幅度從2005年的60%—65%提高到65%以上。

電力行業(yè)是長期脫碳目標的關(guān)鍵組成部分，所有這些承諾均覆蓋電力行業(yè)。在總體凈零目標中，一些國家宣布其電力行業(yè)將在2030年前或2030年實現(xiàn)凈零。例如，挪威已經(jīng)實現(xiàn)凈零排放，丹麥定于2027年，奧地利則為2030年。美國、新西蘭和德國的目標日期較晚，前兩者均為2035年，德國為2045年。

各國政府正在采取一系列政策措施，根據(jù)中長期氣候目標促使其經(jīng)濟和電力行業(yè)脫碳。這些措施包括設(shè)定逐步淘汰未減排煤炭階段性日期的具體計劃，這其中還包括一系列碳定價措施。

碳定價是清潔能源轉(zhuǎn)型系列氣候政策的一部分。當前，各國政府皆采取了初步措施，在其電力行業(yè)引入碳定價機制。烏克蘭宣布將于2025年啟動碳排放交易系統(tǒng)，并旨在將其聯(lián)通歐盟碳排放交易體系。印度尼西亞于2021年3—8月開展了電力行業(yè)自愿排放交易試驗，并正在考慮構(gòu)建國家碳定價框架，同時引入碳排放交易體系。巴西正在制定將環(huán)境效益納入電力行業(yè)運作的機制，并對碳交易市場進行監(jiān)管。值得一提的是，中國啟動了全國碳排放交易體系，這是世界上最大的二氧化碳排放交易體系。

如今，全球電力市場正在受到氣候變化日益嚴重的影響。熱浪、寒流、干旱、洪澇等極端天氣事件頻發(fā)，威脅著電力供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性。而且，極端天氣事件在未來可能更加頻發(fā)，構(gòu)建電力市場的氣候變化適應(yīng)性變得越來越重要。

對此，《報告》建議，具有氣候適應(yīng)性的電力系統(tǒng)可通過以下措施支持清潔能源轉(zhuǎn)型：解決氣候變化對可再生能源發(fā)展的不利影響；通過確保可靠的能源服務(wù)促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展；提高電力系統(tǒng)應(yīng)對氣候變化危害和風(fēng)險的適應(yīng)性、抗壓性、協(xié)調(diào)性，提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定性；提前謀劃，減少與氣候災(zāi)害相關(guān)的風(fēng)險。

“新能源智能化和數(shù)字化對構(gòu)建新型電力系統(tǒng)具有顯著優(yōu)勢。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長劉永東指出。他具體解釋道，應(yīng)對“源荷”雙重不確定性挑戰(zhàn)，保障電力可靠供應(yīng)；應(yīng)對巨量接入單元的復(fù)雜性挑戰(zhàn)，保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定；應(yīng)對新能源電站點多面廣的分散性挑戰(zhàn)，優(yōu)化建設(shè)和運行管理。

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