21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者 繳翼飛 北京報道

8月25日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、應(yīng)急管理部、中華全國供銷合作總社聯(lián)合發(fā)布《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》（以下簡稱“《工作方案》”），明確了近兩年的石化化工行業(yè)穩(wěn)增長主要目標(biāo)。

目標(biāo)具體包括，2023年-2024年，行業(yè)保持平穩(wěn)增長，年均工業(yè)增加值增速5%左右。2024年，石化化工行業(yè)（不含油氣開采）主營業(yè)務(wù)收入達15萬億元，乙烯產(chǎn)量超過5000萬噸，化肥產(chǎn)量（折純量）穩(wěn)定在5500萬噸左右。

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中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，石化化工行業(yè)是我國國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性、支柱型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟總量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，關(guān)乎工業(yè)穩(wěn)定增長、經(jīng)濟平穩(wěn)運行。2023年上半年，石化化工產(chǎn)品價格大幅下跌，企業(yè)效益同比大幅下降，下降幅度均超出全國工業(yè)平均水平，行業(yè)壓力凸顯，穩(wěn)增長任務(wù)艱巨。《工作方案》聚焦當(dāng)前石化化工行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，著力精準(zhǔn)施策，將對行業(yè)穩(wěn)定運行和促進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長產(chǎn)生積極作用。

推進開工一批“降油增化”項目

“推進重大項目建設(shè)”便是《工作方案》的重點任務(wù)之一。有關(guān)部門將強化國家“十四五”規(guī)劃綱要相關(guān)重大工程任務(wù)調(diào)度，推動5個以上在建重大石化項目2024年底前建成投產(chǎn)。同時，加快重大石化項目論證，推進開工一批“降油增化”項目，加快形成實物工作量，新建項目環(huán)保應(yīng)達到績效分級A級指標(biāo)要求。

興業(yè)證券近期發(fā)布的《石化裝備行業(yè)研究報告》解釋了“降油增化”的主要原因：長期以來，我國能源消費需求水平較高，煉廠產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以成品油為主，化工原料產(chǎn)能較少。然而，在碳中和、碳達峰目標(biāo)催化下，化石燃料整體需求的下降已成定局。與此同時，我國化工品需求仍將長期保持增長。我國基礎(chǔ)石油化工原料及高端化工品存在著自給能力不足的問題，相應(yīng)化工原料產(chǎn)能亟待提升。

中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，當(dāng)前低端過剩、高端短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，部分高端石化產(chǎn)品、化工新材料、專用化學(xué)品尚無法滿足需求，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、落后產(chǎn)能淘汰、過剩產(chǎn)能壓減的任務(wù)仍然艱巨。

在此背景下，“煉化一體，降油增化”成煉廠主流趨勢，推動煉化產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)延伸。工信部去年印發(fā)的《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》就已提出，到2025年，“減油增化”應(yīng)取得積極進展，新建煉化一體化項目成品油產(chǎn)量占原油加工量比例降至40%以下。

國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，目前中國石化和中國石油的成品油產(chǎn)量依舊保持主導(dǎo)地位，占國內(nèi)總量的68%。在“減油增化”（煉油廠減少成品油產(chǎn)量，增加化工品產(chǎn)量）政策主導(dǎo)下，兩大集團汽柴油收率呈持續(xù)下降狀態(tài)。

而隨著原料的多元化發(fā)展以及下游需求的穩(wěn)定增長，各項化工原料產(chǎn)能均保持快速增長。根據(jù)中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的《中國石化市場預(yù)警報告2022》，預(yù)計2022-2026年間，主要化工原料仍將保持較快的產(chǎn)能擴張速度。預(yù)計到2026年，全國乙烯年產(chǎn)能將達6996萬噸，丙烯年產(chǎn)能將達8507萬噸，純苯年產(chǎn)能將達2790萬噸；預(yù)計到2025年，全國PX年產(chǎn)能將達4600萬噸。

推進行業(yè)集約集聚發(fā)展

中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，布局結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和集群化程度不高，企業(yè)盈利能力偏弱，國際化經(jīng)營水平較低，市場配置資源的效率不強。化工園區(qū)東西部差距加大，發(fā)展水平和管理水平參差不齊，園區(qū)建設(shè)仍有待規(guī)范提升。行業(yè)安全環(huán)保事故時有發(fā)生，本質(zhì)安全水平和危化品入園率都有待提升，綠色發(fā)展任務(wù)十分艱巨。

對此，《工作方案》提出，將有序推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，長江經(jīng)濟帶沿江化工企業(yè)搬改關(guān)，支持加快進度，鼓勵搬遷改造同兼并重組、產(chǎn)品升級結(jié)合。同時，嚴(yán)格落實國家開發(fā)區(qū)管理制度，完善化工園區(qū)設(shè)立、擴區(qū)、退出、調(diào)整等全生命周期管理。其中，各地區(qū)可根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照有關(guān)規(guī)定對現(xiàn)有認(rèn)定化工園區(qū)開展擴容或新設(shè)立化工園區(qū)，為優(yōu)質(zhì)項目提供發(fā)展空間。

值得注意的是，《工作方案》點名了寧波市綠色石化集群，明確要推動石化化工領(lǐng)域國家先進制造業(yè)集群向世界級集群邁進。

據(jù)了解，寧波是國家七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一，是全國石化行業(yè)的唯一一個入選國家級先進制造業(yè)集群的基地。2022年，寧波石化產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達到5221億元，占當(dāng)?shù)匾?guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的21.45%。目前已實現(xiàn)了以煉油乙烯為龍頭，延伸發(fā)展碳二、碳三、精細(xì)化學(xué)品、化工新材料八大產(chǎn)業(yè)鏈的石化產(chǎn)業(yè)體系。

寧波綠色石化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進中心主任張玉明此前表示，對標(biāo)世界一流石化產(chǎn)業(yè)集群，要堅持高端化方向，提高精細(xì)化比重，增強創(chuàng)新化能力，提升綠色化水平，推進融合化發(fā)展，堅持協(xié)同化治理等六個大方向。未來可以加強石化新材料產(chǎn)業(yè)與本區(qū)域汽車、家電、紡織等產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，乃至在杭州灣大灣區(qū)、長三角大區(qū)域內(nèi)融合發(fā)展。

此外，《工作方案》還明確，要建設(shè)磷資源高效高值利用產(chǎn)業(yè)基地，加快磷肥、黃磷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升新能源、大食品、大健康所需磷化工產(chǎn)品供給能力。建設(shè)世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，提升鉀、鋰、硼等資源綜合利用效率。鼓勵地方結(jié)合區(qū)域資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造化工新材料、非糧生物基材料等細(xì)分領(lǐng)域中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵有條件地區(qū)建設(shè)面向周邊國家市場的特色化工園區(qū)，與周邊國家和地區(qū)形成高效協(xié)同、綠色穩(wěn)定供應(yīng)鏈體系。

“當(dāng)前，石化化工行業(yè)運行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇全球經(jīng)濟下行、階段性壓力加大，需要抓住工業(yè)經(jīng)濟恢復(fù)關(guān)鍵期和產(chǎn)業(yè)升級窗口期，強化政企協(xié)同，提升預(yù)期管理，完善政策環(huán)境，強化保障服務(wù)，著力破解需求恢復(fù)不及預(yù)期、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多、內(nèi)生增長動力不足等問題。”中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著《工作方案》各項措施的實施，我國石化化工行業(yè)發(fā)展環(huán)境將不斷優(yōu)化，行業(yè)發(fā)展空間將得到進一步拓展，行業(yè)發(fā)展信心將逐步恢復(fù)，行業(yè)增長動力將不斷回升，為行業(yè)由大變強注入新動力，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化做出石化化工行業(yè)的新貢獻。

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