21世紀經濟報道記者 吳文汐 宜昌報道

(資料圖)

走進宜昌市夷陵區楚能新能源（宜昌）鋰電池產業園項目工地，入眼是一派繁忙的場景，施工機械和人員穿梭其間，為這個天氣不錯的春日平添一份生機。

這里原本只是慈母山的一座座山包，項目落地至今不到一年的時間，已經澆筑起數萬平方米的廠房。在這個項目背后，是宜昌邁向清潔能源產業強市的雄心。

坐擁世界級工程三峽大壩的宜昌，是連接中西部地區的重要交通樞紐，通常被冠以“三峽門戶”“川鄂咽喉”的稱謂。山水相連的地域特色賦予宜昌豐富的礦產、內陸港口、清潔能源等資源優勢。

不過，宜昌的資源稟賦、區位優勢，在既往的城市發展進程中未能最大轉化為產業優勢，驅動城市經濟發展。過去的宜昌是資源之都，卻并非產業強市。世界級工程的背后，世界級的城市品牌尚未塑造成功。

近年來，宜昌提出要“強產興城，能級跨越”，并不斷調整產業發力方向、縮減重點產業范圍，如今聚焦于綠色化工、生物醫藥、裝備制造、新一代信息技術和清潔能源五大優勢產業進行突圍。

2022年，宜昌GDP邁上5500億元臺階，增速超過全省平均水平。同時，宜昌規上工業總產值一年躍上一個千億臺階，達5803.08億元，首次超過GDP。

今年，宜昌提出的目標是GDP增長7.5%，突破6000億元大關，沖刺經濟總量全國百強城市前50席位。同時，打造“清潔能源之都”和長江大保護典范城市的任務目標也將協同推進。

宜昌如何將不可復制的資源稟賦轉化為產業驅動力，讓一個清潔能源的資源強市向產業強市躍進？在擁有世界級工程的同時，如何塑造世界級的城市品牌？

沖刺經濟總量全國50強

宜昌因長江而生、因三峽而興，是名副其實的山水之城，這也造就了宜昌在立市之初便具備獨特的地理區位優勢和資源稟賦。但早期宜昌的工業優勢并不突出，在全省乃至全國不太顯眼。此后，宜昌聚焦強產興城，逐步從資源型城市向產業強市方向實現能級跨越。

2001年，湖北當地學者認為，湖北省內人多地廣、地域東窄西寬，而省會武漢又偏于鄂東，需要在鄂西確立一個省域副中心城市作為省會武漢的“二傳手”，宜昌因此被選中，成為了全國省域副中心城市中的先行者。隨后，湖北進一步提出“一主兩副”的發展格局，宜昌的區域地位更加凸顯，這也成為宜昌作為區域性中心城市發展中的轉折點。

2018年，在長江流域“共抓大保護，不搞大開發”的要求下，宜昌開啟建設長江大保護典范城市的規劃，此舉也讓宜昌高質量發展駛入新的征程。

2021年，湖北省明確要求宜昌加強省域副中心城市建設，引領和推動“宜荊荊恩”城市群一體化發展。同年，宜昌經濟總量突破5000億元大關，同比增長16.8%，這一增速遠超出當時的全國平均線，也讓宜昌時隔7年重回全省增速第一的位置。

在2022年，宜昌繼續保持經濟提速發展的趨勢，全年GDP跨過5500億元臺階，同比增速5.5%，超出全省平均水平，在省內同梯隊城市中表現優異，在全國經濟總量百強城市中的排名上升至第52位。

拼經濟成為今年各地發展的主基調，宜昌已經做好了乘勢而起的準備。今年，宜昌提出的目標是GDP同比增長7.5%、GDP突破6000億元，同時沖刺經濟總量全國百強城市前50。

要實現這些目標，工業經濟的支撐作用成為其中的關鍵，宜昌亟需進一步提升在工業、制造業領域的競爭力。同時，重大項目建設、招商引資將成為其中的重要抓手。

“經濟的增長主要靠投資、消費和進出口‘三駕馬車’來拉動。此前，宜昌的經濟外向度不夠高，而投資和消費一直是其中的主力。”一位宜昌政府官員向21世紀經濟報道記者表示。

基于此，宜昌今年提出，將深入開展項目建設達效年、招商引資提質年、要素保障優化年“三大行動”，全面發力投資，并將其作為全年拼經濟的重點。

同時，宜昌市發改委相關負責人在接受21世紀經濟報道記者采訪時透露，宜昌正在籌劃出臺支持工業高質量發展政策措施，實行工業經濟“賽馬制”。加快推進當地邦普時代鋰離子電池新材料、楚能新能源鋰離子電池高端智能制造、三寧酰胺及尼龍新材料等重大項目建設，也是宜昌今年工業發展中的發力點。

工業產值再上一個千億臺階

基于宜昌豐富的礦產資源和優良的港口條件，鋼鐵、化工、機械制造等傳統產業見證了宜昌工業經濟的興起，同時為宜昌筑牢產業根基，使宜昌成為了湖北省重要的工業基地之一。

宜昌礦產資源種類繁多，磷礦資源位居全國八大磷礦區第一位，石墨礦儲量居全國第三位，玻璃用砂巖礦為全國四大優質硅砂礦之一。突出的資源稟賦促使化工產業成為宜昌支柱產業之一。目前，宜昌集聚三寧化工、興發集團、宜化集團、華陽化工等一批化工領域具有代表性的企業，形成了較為完整的化工產業集群。

隨著長江大保護成為宜昌新的使命，當地化工產業開始向著精細化、高端化、綠色化的方向轉型升級，同時向新能源、新材料等領域跨界，開辟更多新優勢新賽道。

宜都化工園是宜昌化工產業“騰籠換鳥”、轉型升級的鮮明縮影。自2017年起，宜昌高標準建設宜都化工園，用于支持符合環保、安全標準的化工企業搬遷入園，解決當時化工圍江的難題。

華陽化工是首家簽訂入駐宜都化工園的企業。“一開始談到要搬遷還比較彷徨，畢竟原有的廠房已經有了相對完善的配套，心中多少會有顧慮。”華陽化工副總經理廖全紅在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示。

令廖全紅意外的是，新的廠房建設比想象中更加順利，花費近一年半的時間便已建成投產。借助搬遷的契機，公司對一期項目5條生產線進行技改升級，提升工藝、環保、安全以及智能化水平，年產值實現了跨越式增長。同時，華陽化工跨界新能源材料，布局生產鋰電池電解液，開拓新的市場空間。

“高附加值、低能耗、低污染的產品是我們未來開發的重點方向。”廖全紅表示。

在以華陽化工為代表的一批企業的轉型升級下，宜都化工園目前已建成全球最大的電子級鋇鹽及紫外線吸收劑生產基地、全球最大的二苯甲酮類光引發劑/固化劑生產基地、全球最大的多元醇生產基地、全國門類齊全的精細磷化工品生產基地，并逐步建立起鋰電池材料產業閉環。在建重點項目中，新能源材料、精細化工品、化工新材料預估總產值分別為531億元、356億元、148億元，形成千億新材料產業布局。

2022年，宜昌綠色化工產業鏈完成工業總產值1502.5億元，同比增長29.1%，成為宜昌首個產值突破1500億元臺階的產業鏈。根據宜昌市2023年政府工作報告，今年力爭綠色化工產值達到1800億元。

綠色化工產業的發展只是宜昌強產興城中的一個案例。近年來，宜昌不斷優化產業結構。

宜昌市經信局相關負責人在接受21世紀經濟報道記者采訪時提到，近三年，宜昌聚焦發展的產業鏈由28條縮減到12條，再到如今聚焦綠色化工、生物醫藥、裝備制造、新一代信息技術、清潔能源五大優勢產業，打造綠色化工、生物醫藥、食品飲料、裝備制造、清潔能源、建筑建材、紡織服裝及文化用品、新一代信息技術、航空航天和海洋工程九大產業鏈。

2022年，宜昌九大產業鏈合計完成工業總產值、實現營業收入、利潤、稅金分別占全市工業的90.8%、90.8%、93.3%、86.5%，成為拉動工業增長的主要動力。

“一座城市兼顧不了過多的產業，近些年宜昌的思路也在轉變，錨定更為合適的產業來發展。”上述經信局負責人表示。

這樣的轉變為宜昌工業經濟的發展釋放出積極效應。2022年，宜昌規上工業總產值達5803.08億元，同比增長21.2%，一年時間里規模工業躍增一個千億能級；工業增加值增速10.6%，高于全省增速3.6個百分點。這也是全市工業總產值首次超過GDP。

2023年，宜昌的目標是確保規上工業總產值再邁進一個千億臺階，破7000億元、力爭7200億元。

上述經信局負責人介紹，下一步，宜昌將緊扣重點行業增長，調整優勢產業結構。同時，新一代信息技術、清潔能源等新興產業要實現突破性發展，進一步壯大規模。此外，圍繞五大優勢產業、產業鏈謀劃一批重點項目，起到產業鏈強鏈補鏈的作用。

打造清潔能源之都

資源稟賦賦予宜昌這座城市的，除工業的量質齊升外，還有未來的新方向和新定位。

“近幾年，宜昌落地不少重大項目，這些項目大多看中的是宜昌的磷礦資源。”受訪的宜昌市政府官員這樣認為。

事實上，宜昌擁有的不只是礦產。宜昌清潔能源資源豐富，水能資源開發利用率居全球第一，以全國0.2%的土地裝備了全國7%的水電裝機容量。宜昌還擁有豐富的抽水蓄能、頁巖氣資源儲量。從供給端來看，2022年，宜昌全市清潔電力（含水電）總量占全市總發電量的92.95%；在消費端，宜昌地方電網清潔能源消費占比約為69.44%。

一座城市在發展中需要有明確的定位。宜昌的定位是打造清潔能源之都、建設長江大保護典范城市。

從產、供、消三方面來看，宜昌具備建設清潔能源之都的優越條件，但問題也顯而易見。

過去，宜昌良好的資源優勢并未能充分轉化為產業發展的優勢，目前，宜昌擁有清潔能源產業鏈規上工業企業27家，清潔能源產值為298億元。這一規模在全國提出打造清潔能源之都、新能源之都的眾多城市中并不算突出，仍待進一步提升。

宜昌提出的目標是，力爭2025年清潔能源產業規模達到700億元。這意味著，宜昌需要在兩年時間里實現清潔能源產值的翻倍。要打造清潔能源之都，宜昌將如何發力？

宜昌市發改委相關負責人向21世紀經濟報道記者表示，首先，宜昌將進一步優化能源供給結構，加快推進長陽清江、湖北遠安、五峰太平等三個抽水蓄能電站建設，實施葛洲壩高壩洲等大型水電站擴機工程。同時，有序開發風電、光伏，實施生活垃圾發電項目，爭取到2025年新增清潔能源總裝機300萬千瓦時。

產業的發展是打造清潔能源之都中的重要環節。宜昌的方向是，重點發展鋰電產業，延伸發展光伏產業，超前布局氫能產業，積極發展新能源船舶和海洋裝備產業。

新能源電池是宜昌轉換賽道、放大優勢、產業裂變而催生的新興產業。從2021年開始，宜昌新能源電池產業駛入發展的快車道，一批新能源企業紛紛在宜昌展開布局。2021年12月，動力電池巨頭寧德時代落子宜昌，投資320億元的寧德時代邦普一體化新能源產業項目在宜昌高新區白洋工業園開工。

這也為宜昌新能源電池產業的發展打下一塊筑底的基石，龍頭企業的落戶形成強烈的帶動效應，隨后宜昌又先后落地楚能新能源鋰電池智能制造項目、欣旺達東風宜昌動力電池生產基地項目等。其中，楚能項目總投資600億元，成為全市單體投資規模最大的招商引資項目。

宜昌夷陵區工作人員在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，宜昌已聚集了大力發展新能源新材料產業、打造世界級動力電池產業集群和核心基地的基本條件。

不過，分析人士認為，宜昌市還應加大政策引導，研究設置鋰電池行業科研資金補助或稅收減免政策。同時，合理規劃產業布局和區域產業發展定位，避免地區間同質化競爭和盲目投資，防止產能盲目擴張和低水平重復建設。政府部門和企業主體都要加大鋰電池基礎研究的投入，推動源頭創新，獲得具有顛覆性的電池材料方面的知識產權。此外，應支持鋰電企業加強與高校、科研院所合作，引導高校合理調整和設置相關專業，鼓勵校企開展聯合辦學與人才定向培養。

據了解，預計到2025年，宜昌磷酸鐵鋰電池產能將達到200GWh。綜合多家機構數據預測，到2025年，國內頭部電池企業磷酸鐵鋰電池產能超過750GWh。“這意味著，三年后，全國每4塊磷酸鐵鋰電池中，就有1塊產自宜昌。”受訪的宜昌市政府官員表示。

值得關注的是，宜昌率先在全國范圍內提出“電化長江”規劃，成為打造清潔能源之都做法中的一大亮點。目前，全國船舶業電動化比率仍有較大的潛力空間，而宜昌地處長江中游第一道關口，眾多船舶聚集于此待閘、過閘，具備推動船舶電動化的規模條件。

基于此，宜昌提出打造船舶岸電示范基地，推進長江、清江等河流、湖泊的公務船、旅游船、港口作業船短途貨運船等船舶電動化，打造“電化長江”先行示范區。

2022年，宜昌新建船舶125艘，36萬總噸，占湖北省一半以上，其中新能源船舶28艘，占湖北省新建新能源船舶的56%。宜昌建造下水的“長江三峽1”號成為全球載電量最大的純電動船舶。

“宜昌要做的，不僅僅是清潔能源的生產之都，而且要做清潔能源的產業之都，依托清潔能源的資源優勢，發展好綠色產業。”上述宜昌市發改委負責人表示。

從招商到投產的宜昌速度

寧德時代邦普一體化新能源產業項目、楚能新能源鋰電池智能制造項目，是宜昌以項目為王、加強招商引資下的典型案例。

2022年，宜昌全市新簽約億元以上項目1052個，協議總投資8066.01億元，其中100億元以上項目21個。新開工（入庫）億元以上項目726個，計劃總投資3568.62億元。招商引資主要指標考核位居全省第一。

今年開局，宜昌在項目招商上繼續延續上年的良好勢頭。1-2月，全市新簽約億元以上項目271個，其中包含100億元以上項目7個。新開工（入庫）億元以上項目58個，計劃總投資366.53億元，新開工（入庫）個數和計劃投資額居全省第一。

宜昌在2023年政府工作報告中提出，將深入開展項目建設達效年、招商引資提質年、要素保障優化年“三大行動”。招商引資是宜昌今年拼經濟的重點方向，也是宜昌沖擊世界級城市品牌的抓手之一。

“去年，我們的招商目標是量質并舉，而今年的目標是提質增效。”宜昌市招商局相關負責人表示，宜昌今年的招商，把重點放在含綠量、含新量、含金量高的產業項目招引上。瞄準“三類500強”企業、大型央企國企、上市公司和專精特新“小巨人”企業，著力招引和培育一批體量大、層級高、業態優、帶動強的高能級項目，推動產業鏈、價值鏈向更高端方向躍升。

同時，宜昌正在突破自身外向度不夠的瓶頸，在招商上與長三角、京津冀、粵港澳大灣區等開放地區聯動，開展駐點招商，并進一步加強海外招商。

據上述宜昌市招商局負責人介紹，宜昌目前已在粵港澳大灣區、長三角、京津冀和山東地區、成渝地區四大片區和13個重點城市開展常態化駐點，并建立了招商專班的機制，各縣市區實行縣級領導帶隊駐點包片，選派優秀干部組成駐點招商隊伍，主要依托鄉賢、駐外機構、科研院所、權威行業協會收集項目信息。

外資招商也是宜昌今年招商的重點方向。宜昌編制了《外資專題招商工作手冊》，梳理目標企業150余家，赴香港開展了招商活動，簽約了一批外資項目。

“下一步，我們將通過小分隊招商、舉辦招商推介會活動等方式赴境外開展外資招商，同時也將發揮本土龍頭外貿企業、商協會等力量，瞄準上下游關聯企業精準招商。”上述招商局負責人表示。

招商只是第一步，如何推動項目盡快落地形成實物工作量，才是工作中的難點。宜昌推出了“6421”的時限要求，全生命周期進行項目管理。

這一獨特管理方式，已在楚能新能源鋰電池智能制造項目上應用。宜昌市夷陵區經信局人員向記者提到，楚能項目對于宜昌和夷陵區而言意義重大，為了拿下這個項目，當時夷陵區主要領導親自帶隊赴武漢溝通了近20次，才最終敲定下來。

令該工作人員感慨的是，項目簽約后，建設速度不負眾望。項目簽約的第2天就成立了指揮部，第3天完成了項目備案，一個星期場平施工進場，13天取得省發改委重點項目建設支持性意見，21天取得使用林地審核同意書，34天環評報告獲批復并取得不動產權證書。

“項目僅用了33天，就完成了1191畝地的一期場平工作，這對于宜昌的土方轉運量來說，簡直是奇跡。”該工作人員說。

目前，項目一期正全力推進廠房地坪及潔凈工程施工，配套道路及供電供氣等重點要素保障事宜正按節點有序推進。整個項目共四期工程預計將于2027年6月建成投產。

無獨有偶，寧德時代邦普一體化新能源產業項目從落地到開工，也僅用了52天的時間。 在全生命周期的管理模式下，落地宜昌的重大項目，跑出了宜昌速度。

“簽約只是第一步，項目真開工、真建設、真投產，才是檢驗招商成效的標尺。”宜昌市招商局負責人表示，宜昌將加強招商項目全流程服務，形成項目從洽談、簽約、開工到投產的服務閉環，以實打實投資支撐經濟發展。

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