看劇聽戲、看演唱會……近年來，受疫情影響，以視頻網(wǎng)站、短視頻平臺和社交媒體為主要播出渠道的網(wǎng)絡音樂節(jié)目漸成潮流，線上觀看文藝演出的形式越來越受歡迎，許多明星的線上演唱會，在線觀看人次高達幾千萬，甚至破億。

以直播或者錄播形式通過互聯(lián)網(wǎng)開演唱會、表演各種劇目的形式，不但創(chuàng)新了演出劇（節(jié)）目形式，豐富了互聯(lián)網(wǎng)文化業(yè)態(tài)，也較好地滿足了人民群眾的精神文化需求。但與此同時應當看到，新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)營業(yè)性演出存在明顯區(qū)別，無法完全按照線下營業(yè)性演出進行管理。同時，新業(yè)態(tài)也存在安全隱患，亟須明確相關管理要求。

為全面貫徹落實黨的二十大精神，進一步規(guī)范市場秩序，引導新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展，文化和旅游部近日印發(fā)《文化和旅游部關于規(guī)范網(wǎng)絡演出劇（節(jié)）目經(jīng)營活動 推動行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），明確網(wǎng)絡演出劇（節(jié)）目管理要求。文旅部相關負責人對《通知》進行了權威解讀。

(資料圖)

加強對評論彈幕實時監(jiān)控

目前，網(wǎng)絡演出劇（節(jié)）目主要包括通過互聯(lián)網(wǎng)直播境外舉辦的演出劇（節(jié)）目、通過互聯(lián)網(wǎng)提供錄制的演出劇（節(jié)）目音視頻、專門為互聯(lián)網(wǎng)傳播制作的演出劇（節(jié)）目或者虛擬演出劇（節(jié)）目以及其他通過互聯(lián)網(wǎng)形式傳播的演出劇（節(jié)）目等形態(tài)。

對于網(wǎng)絡演出劇（節(jié)）目經(jīng)營單位的經(jīng)營活動，《通知》提出了具體要求。

《通知》規(guī)定，網(wǎng)絡演出劇（節(jié)）目經(jīng)營單位應當建立健全內(nèi)容管理制度，配備適應內(nèi)容審核工作需要的專業(yè)人員負責網(wǎng)絡演出劇（節(jié)）目的內(nèi)容管理，并加強對評論、彈幕等用戶產(chǎn)生內(nèi)容的實時監(jiān)控。

《通知》要求，采用直播方式提供網(wǎng)絡演出劇（節(jié)）目的，應當采取延時直播方式播出，延時時長由企業(yè)根據(jù)內(nèi)容安全實際需要自行設定。同時，安排專人對網(wǎng)絡演出劇（節(jié)）目進行實時監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容有問題應當?shù)谝粫r間阻斷并處置。

在內(nèi)容上，《通知》規(guī)定，網(wǎng)絡演出劇（節(jié)）目不得含有《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）第十六條規(guī)定的內(nèi)容，包括：反對憲法確定的基本原則的；危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整的；泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的；宣揚邪教、迷信的；散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

符合條件的無需重復報審

值得一提的是，2020年，為幫助演出行業(yè)在新冠疫情的沖擊下復蘇，文旅部出臺《文化和旅游部關于深化“放管服”改革促進演出市場繁榮發(fā)展的通知》（文旅市場發(fā)〔2020〕62號，以下簡稱62號文），規(guī)定取得營業(yè)性演出許可的演出活動，可由取得網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證的互聯(lián)網(wǎng)文化單位提供在線傳播服務。

“62號文的出臺，為營業(yè)性演出通過互聯(lián)網(wǎng)傳播提供了合規(guī)的路徑和指引，明確營業(yè)性演出網(wǎng)絡傳播無需重復報審，降低企業(yè)負擔，推動演出行業(yè)復蘇。但在近兩年的實踐中發(fā)現(xiàn)，由于線下營業(yè)性演出有場地、消防等審批前置要求，不是所有通過網(wǎng)絡傳播的演出都符合營業(yè)性演出審批要求。”該負責人說。

為解決實踐中出現(xiàn)的新問題，此次文旅部印發(fā)《通知》，明確無法按照62號文的要求取得線下營業(yè)性演出審批的網(wǎng)絡演出活動，按照《暫行規(guī)定》中的網(wǎng)絡演出劇（節(jié)）目進行管理。

該負責人同時指出，對于可取得線下營業(yè)性演出審批的網(wǎng)絡演出活動，依然按照62號文進行管理，無需作為網(wǎng)絡演出劇（節(jié)）目重復報審報備。

直播平臺需取得許可證

按照《通知》，網(wǎng)絡演出劇（節(jié)）目經(jīng)營的單位需要取得網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證。

“根據(jù)《暫行規(guī)定》，按照‘誰提供、誰負責，誰傳播、誰負責’的原則，直接向公眾提供演出內(nèi)容直播、音視頻服務的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)屬于《通知》中的網(wǎng)絡演出劇（節(jié)）目經(jīng)營單位，需要取得網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證。”該負責人舉例說，比如，單位或個人在直播平臺開通賬號提供網(wǎng)絡演出劇（節(jié)）目，則該直播平臺需要取得經(jīng)營范圍包含“網(wǎng)絡演出劇（節(jié)）目”的網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證，而開通賬號的單位或個人無需取得網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證。

談及網(wǎng)絡演出劇（節(jié)）目該如何進行報審報備，該負責人表示，根據(jù)《暫行規(guī)定》，文旅部對進口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品進行內(nèi)容審查，對國產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品進行備案。進口網(wǎng)絡演出劇（節(jié)）目是指參演人員中有境外演員，舉辦地、錄制地在境外，或者虛擬演員、虛擬演出劇（節(jié)）目的版權屬于外資機構、境外人員的網(wǎng)絡演出劇（節(jié)）目。港澳臺演員參照境外演員管理。含有港澳臺資本的機構參照外資機構管理。

此外，《通知》規(guī)定，網(wǎng)絡演出劇（節(jié)）目具體報審報備工作由內(nèi)容提供平臺進行。同一內(nèi)容由多家平臺提供的情況，可選擇由一家平臺牽頭同時為多家平臺報審報備，也可選擇由各家平臺分別報審報備。

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