從一座荒山變成市級(jí)森林公園，再成為國(guó)家級(jí)森林公園和國(guó)家4A級(jí)景區(qū)

首家民營(yíng)國(guó)家森林公園存活模式能否復(fù)制？

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長(zhǎng)期以來，民營(yíng)資本很難進(jìn)入森林旅游領(lǐng)域。就算進(jìn)入該領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)也很難把森林公園做好。經(jīng)過23年的努力，盡管觀音山國(guó)家森林公園的發(fā)展一波三折，但總算為民營(yíng)資本進(jìn)入國(guó)家森林公園領(lǐng)域提供了一個(gè)有著積極意義的樣本。業(yè)內(nèi)專家表示，觀音山存活模式復(fù)制可以期待。

“如果西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)有文化內(nèi)涵豐富、生態(tài)旅游資源豐富，但資金匱乏的地方，我真想去異地復(fù)制一個(gè)觀音山國(guó)家森林公園模式。”近日，我國(guó)首家民營(yíng)國(guó)家森林公園——廣東觀音山國(guó)家森林公園董事長(zhǎng)黃淦波對(duì)記者說。

進(jìn)入花甲之年的黃淦波仍然有著年輕人的雄心壯志，他說，進(jìn)入這個(gè)陌生的領(lǐng)域23年了，盡管廣東觀音山國(guó)家森林公園的發(fā)展一波三折，但總算為民營(yíng)資本進(jìn)入國(guó)家森林公園領(lǐng)域提供了一個(gè)有著積極意義的樣本，讓越來越多的民營(yíng)資本進(jìn)入這個(gè)充滿生機(jī)的行業(yè)。

日前，國(guó)家林草局有關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)也表示，廣東觀音山國(guó)家森林公園是民營(yíng)資本進(jìn)入國(guó)家森林公園的先行者，也是我國(guó)森林公園投資體制改革中一個(gè)難得的樣本。在當(dāng)年民營(yíng)資本進(jìn)入森林公園建設(shè)在國(guó)內(nèi)尚無先例、沒有經(jīng)驗(yàn)可循的情況下，它23年來所經(jīng)歷的種種都有著值得深刻反思和借鑒的意義。

“民營(yíng)企業(yè)做景區(qū)沒死也脫層皮”

國(guó)家森林公園是各類別森林公園中的翹楚，是森林旅游中的重要打卡地。目前，全國(guó)只有不足千家的國(guó)家森林公園，節(jié)假日基本上是人滿為患。

森林旅游由于必須注重生態(tài)優(yōu)先和持續(xù)投入等，因此，民營(yíng)資本進(jìn)入森林旅游的壁壘很多，而且相關(guān)政策不夠完善。1999年以前，民營(yíng)資本很難進(jìn)入森林旅游領(lǐng)域。

在21世紀(jì)前，富饒的東莞市沒有特色規(guī)模的森林公園和文化場(chǎng)館被一些人笑言是“文化沙漠”。1997年，東莞市樟木頭鎮(zhèn)石新村村委會(huì)準(zhǔn)備以5.28平方公里集體山林為主體，籌資興建公園。后因資金困難，成為爛尾項(xiàng)目，四處尋找接盤手。

當(dāng)時(shí)在樟木頭鎮(zhèn)經(jīng)商的黃淦波經(jīng)過慎重考慮和理性評(píng)估，在1999年11月，與石新村委會(huì)(后改為石新社區(qū))簽訂聯(lián)合開發(fā)協(xié)議，經(jīng)營(yíng)承包期為50年。

當(dāng)年，黃淦波對(duì)森林旅游所知甚少，但他敏銳地覺得：“當(dāng)時(shí)的東莞，不缺工廠，不缺產(chǎn)品，不缺項(xiàng)目，唯獨(dú)缺綠色和森林休閑。雖然接手的荒山是一個(gè)爛攤子，然而三十年、五十年后，如果把荒蕪的觀音山打造成文化名山、旅游勝地，那樣的人生一定比單純掙錢更有意義，更值得！”

如今，23年過去了，一座荒山變成東莞市觀音山森林公園，然后成為廣東觀音山國(guó)家森林公園和國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。原國(guó)家林業(yè)局還曾發(fā)文稱贊“廣東觀音山國(guó)家森林公園是全國(guó)民營(yíng)資本進(jìn)入森林資源開發(fā)的一個(gè)樣板”。

對(duì)此，黃淦波感慨萬千：“都說民營(yíng)企業(yè)做景區(qū)沒死也脫層皮，搞森林公園建設(shè)更難！”

從“門票經(jīng)濟(jì)”向“文旅經(jīng)濟(jì)”的進(jìn)階

1月7日，觀音山國(guó)家森林公園管委會(huì)主任陳景玉對(duì)記者說：“今天沒有帶測(cè)試器，否則隨便找個(gè)區(qū)域測(cè)試，負(fù)離子含量數(shù)據(jù)都超過6000個(gè)/立方厘米，甚至過萬。在瀑布區(qū)甚至達(dá)到1.2萬個(gè)/立方厘米以上，而正常的標(biāo)準(zhǔn)是3000個(gè)/立方厘米。”

對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窈屯獾赜慰蛠碚f，觀音山公園地處粵港澳大灣區(qū)的中心位置，港、深、莞、廣等核心城市都在公園的1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，是一個(gè)難得的城市“氧吧”和“綠肺”。

記者看到，觀音山國(guó)家森林公園管委會(huì)大廳的一面墻掛滿了幾十個(gè)牌匾，有國(guó)家森林公園、國(guó)家AAAA旅游景區(qū)、國(guó)際生態(tài)旅游示范基地等。

民營(yíng)資本自帶的活力和創(chuàng)新屬性讓觀音山開發(fā)了繽紛多彩的各種文化活動(dòng)，從而活力四射。陳景玉說，觀音山國(guó)家森林公園每年投入上千萬元推出近百場(chǎng)豐富多樣的文化旅游活動(dòng)，最有名的文化創(chuàng)意是自2015年開始的征聯(lián)活動(dòng)，上聯(lián)是“觀音山上觀山水”，公園開出70萬元賞金向全社會(huì)征集下聯(lián)，但6年過去，仍未征集到符合聯(lián)律要求的下聯(lián)。2022年公園再次舉辦了‘觀音山上觀山水’征聯(lián)活動(dòng)，并將獎(jiǎng)金總額提高到108萬元。

迄今23年來，觀音山國(guó)家森林公園累計(jì)投入園區(qū)旅游建設(shè)超10億元，先后建成的主要景點(diǎn)近40個(gè)，游客還可免費(fèi)參觀古樹博物館和欣賞文藝表演等。

健康文化節(jié)、全國(guó)書法藝術(shù)大展、全國(guó)游記征文大賽、中外著名作家采風(fēng)、姻緣文化節(jié)等豐富多彩的文旅創(chuàng)新活動(dòng)讓觀音山公園早早跳出“門票經(jīng)濟(jì)”，邁向“文旅經(jīng)濟(jì)”的進(jìn)階之路。

觀音山存活模式復(fù)制可以期待

中國(guó)旅游景區(qū)協(xié)會(huì)發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)研結(jié)果顯示，受疫情影響，很多旅游景區(qū)年收入減少都在千萬元以上，民營(yíng)旅游景區(qū)遭受了更大的經(jīng)營(yíng)壓力，預(yù)計(jì)有10%左右的民營(yíng)景區(qū)會(huì)選擇項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓、直接關(guān)停。

事實(shí)上，近年來，民營(yíng)景區(qū)因經(jīng)營(yíng)不善或外界因素干擾多次出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉的現(xiàn)象，比如，河南龍?zhí)洞髰{谷、山東大乳山、重慶龍門陣等，有些還是被劃為中國(guó)旅游景區(qū)最高等級(jí)的5A景區(qū)。

觀音山國(guó)家森林公園門票16年未漲價(jià)，一直是45元，而同區(qū)域的旅游景區(qū)門票最低都在80元左右。黃淦波說，觀音山45元的門票勉強(qiáng)夠維持園區(qū)的經(jīng)營(yíng)開支，但很難盈利，好在提前走出了文旅融合發(fā)展的道路。

對(duì)于黃淦波思考是否能夠到另外一個(gè)地方去復(fù)制、重啟觀音山模式，業(yè)內(nèi)專家表示，盡管很多民營(yíng)景區(qū)破產(chǎn)倒閉，但觀音山存活模式復(fù)制可以期待，值得期待，尤其是西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，需要黃淦波這樣的民營(yíng)企業(yè)家助力，注入資金、人才團(tuán)隊(duì)、新思路等。

本報(bào)記者 王冬梅 《工人日?qǐng)?bào)》(2023年01月16日 04版)

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