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新華社北京12月27日電（記者 高敬）海洋環(huán)境保護法修訂草案27日初次提請十三屆全國人大常委會第三十八次會議審議。

全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員王洪堯在作草案說明時介紹，現(xiàn)行海洋環(huán)境保護法于1982年通過，1999年修訂，2013年、2016年、2017年先后三次進行了修正。該法自實施以來，對海洋環(huán)境保護發(fā)揮了重要作用。我國海洋生態(tài)環(huán)境總體改善，局部海域生態(tài)系統(tǒng)服務功能明顯提升，全社會海洋生態(tài)環(huán)境保護意識顯著增強。但隨著生態(tài)文明建設加快推進，海洋環(huán)境保護法已不能適應新的形勢要求，亟需修改完善。

據(jù)介紹，當前，我國海洋環(huán)境污染和生態(tài)退化等問題仍然突出，近岸海域水質(zhì)改善尚不穩(wěn)固，海洋生態(tài)退化趨勢尚未得到根本遏制。海洋生態(tài)災害多發(fā)，致災生物種類增加、區(qū)域擴散。溢油、危化品泄漏等環(huán)境風險持續(xù)加大。與此同時，海洋生態(tài)環(huán)境保護工作存在海洋污染防治力度不足、海洋生態(tài)保護修復工作相對滯后、海洋環(huán)境監(jiān)督管理制度不健全等問題。

修改海洋環(huán)境保護法，以人民對美好生活的向往為目標，貫徹落實建設美麗中國、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)等要求，加快補齊制度短板，健全制度機制，有利于解決人民群眾身邊突出的海洋環(huán)境問題，為實現(xiàn)“十四五”和中長期海洋生態(tài)環(huán)境保護目標、讓人民群眾享受到“碧海藍天、潔凈沙灘”提供堅實的法律保障。

修訂草案共九章116條。草案在海洋環(huán)境監(jiān)督管理方面，加強全局性謀劃，注重綜合治理，抓重點、補短板、強弱項、防風險，完善關鍵制度機制，如規(guī)定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，將近岸海域納入生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準入清單；在海洋生態(tài)保護方面，堅持生態(tài)優(yōu)先，強化重要區(qū)域、重點領域等的海洋生態(tài)保護工作，如增加保護重要海洋生態(tài)系統(tǒng)、生物物種、生物遺傳資源的規(guī)定，維護海洋生物多樣性；草案加強海岸工程與海洋工程建設項目海洋環(huán)境一體化保護，統(tǒng)籌污染防治、生態(tài)保護與沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，如明確建設項目應當避免或者減輕對海洋生物的影響等。

同時，草案還針對海洋傾廢存在的突出問題，加大監(jiān)管力度。加大船舶及有關作業(yè)活動的污染防治力度，推動發(fā)展綠色低碳航運。

關鍵詞： 制度機制 人民群眾 海洋生態(tài)環(huán)境 海洋環(huán)境保護法