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新華社北京12月27日電（記者 高敬）海洋環境保護法修訂草案27日初次提請十三屆全國人大常委會第三十八次會議審議。

全國人大環境與資源保護委員會副主任委員王洪堯在作草案說明時介紹，現行海洋環境保護法于1982年通過，1999年修訂，2013年、2016年、2017年先后三次進行了修正。該法自實施以來，對海洋環境保護發揮了重要作用。我國海洋生態環境總體改善，局部海域生態系統服務功能明顯提升，全社會海洋生態環境保護意識顯著增強。但隨著生態文明建設加快推進，海洋環境保護法已不能適應新的形勢要求，亟需修改完善。

據介紹，當前，我國海洋環境污染和生態退化等問題仍然突出，近岸海域水質改善尚不穩固，海洋生態退化趨勢尚未得到根本遏制。海洋生態災害多發，致災生物種類增加、區域擴散。溢油、危化品泄漏等環境風險持續加大。與此同時，海洋生態環境保護工作存在海洋污染防治力度不足、海洋生態保護修復工作相對滯后、海洋環境監督管理制度不健全等問題。

修改海洋環境保護法，以人民對美好生活的向往為目標，貫徹落實建設美麗中國、深入打好污染防治攻堅戰等要求，加快補齊制度短板，健全制度機制，有利于解決人民群眾身邊突出的海洋環境問題，為實現“十四五”和中長期海洋生態環境保護目標、讓人民群眾享受到“碧海藍天、潔凈沙灘”提供堅實的法律保障。

修訂草案共九章116條。草案在海洋環境監督管理方面，加強全局性謀劃，注重綜合治理，抓重點、補短板、強弱項、防風險，完善關鍵制度機制，如規定生態環境分區管控，將近岸海域納入生態環境分區管控方案和生態環境準入清單；在海洋生態保護方面，堅持生態優先，強化重要區域、重點領域等的海洋生態保護工作，如增加保護重要海洋生態系統、生物物種、生物遺傳資源的規定，維護海洋生物多樣性；草案加強海岸工程與海洋工程建設項目海洋環境一體化保護，統籌污染防治、生態保護與沿海產業結構調整，如明確建設項目應當避免或者減輕對海洋生物的影響等。

同時，草案還針對海洋傾廢存在的突出問題，加大監管力度。加大船舶及有關作業活動的污染防治力度，推動發展綠色低碳航運。

關鍵詞： 制度機制 人民群眾 海洋生態環境 海洋環境保護法