【問計民生】

光明日報記者 安勝藍 王禹欣 蘇雁

2023年政府工作報告提出“加強養(yǎng)老服務(wù)保障”，對“如何養(yǎng)老”這一人民群眾的關(guān)切事進行了科學(xué)長遠的規(guī)劃。

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如何積極應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)，怎樣提升養(yǎng)老服務(wù)，讓更多老年人健康快樂地度過晚年？今年全國兩會上，養(yǎng)老問題得到代表委員們的廣泛關(guān)注和熱烈討論。我們邀請民建廣東省委會副主委、廣東財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長魯曉明委員，北京希肯國際文化集團董事長安庭委員，江蘇省南通市常青樂齡老年護理院護理員李楠楠代表為推動社會養(yǎng)老服務(wù)工作建言獻策。

社區(qū)家庭聯(lián)動?打造“沒有圍墻的養(yǎng)老院”

家庭日趨小型化、居家社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展相對滯后等原因，使家庭養(yǎng)老的壓力日益增大。在魯曉明委員看來，當前迫切需要供給大規(guī)模、便捷普惠的高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)，托舉起老年人“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

2月12日，山東鄆城縣居家養(yǎng)老服務(wù)中心的工作人員和魏金蘭老人（右二）一起包餃子。新華社發(fā)

在廣大社區(qū)，一個個改造后的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，為社區(qū)嵌入式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老提供了重要支撐。“建議社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站在原有的基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)功能基礎(chǔ)上，結(jié)合實際提供醫(yī)、護、藥、康、養(yǎng)衛(wèi)生健康服務(wù)。”魯曉明委員表示，通過建立老年人衛(wèi)生健康平臺與民政數(shù)據(jù)銜接制度、下設(shè)住宅區(qū)醫(yī)療服務(wù)站等，能對入駐老人進行醫(yī)療、養(yǎng)老不同路徑的動態(tài)轉(zhuǎn)換服務(wù)，實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老精準化。

魯曉明委員認為，系統(tǒng)協(xié)調(diào)至關(guān)重要。他建議，加強醫(yī)聯(lián)體“一盤棋”運作，通過暢通社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診、推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站與物業(yè)的聯(lián)合醫(yī)養(yǎng)、建設(shè)布局社區(qū)15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈等，推進居家社區(qū)養(yǎng)老規(guī)模化。

加強系統(tǒng)統(tǒng)籌，還要充分發(fā)揮數(shù)字化技術(shù)的作用。“通過推進‘互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康’‘互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)’，在手機政務(wù)App建設(shè)養(yǎng)老板塊，打造‘沒有圍墻的養(yǎng)老院’。”魯曉明委員表示。

加大“銀發(fā)族”文旅產(chǎn)品供給?助力“老有所樂”

如何豐富老年人的精神生活，推動老年人參與社會活動，以“文化養(yǎng)老”增加對老年人的人文關(guān)懷，是安庭委員一直關(guān)注思考的問題。

“多年來，我們成功策劃和舉辦千余場文化活動，創(chuàng)作上演了如話劇《上甘嶺》《德齡與慈禧》等備受觀眾好評的文藝作品。我們發(fā)現(xiàn)，老年人對愛國主義、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等題材的文化產(chǎn)品興趣濃厚。我在湖北、江西、安徽等地調(diào)研時也發(fā)現(xiàn)，當?shù)剞r(nóng)村舉辦節(jié)慶活動時，常常會邀請黃梅戲劇團表演經(jīng)典劇目，許多老年人來看戲，其樂融融。”安庭委員說。

安庭委員認為，當下，老年人文旅消費在整體消費活動中的占比不高，存在重物質(zhì)消費、輕文化消費的現(xiàn)象。文旅供給側(cè)對老齡群體消費有針對性的供給仍然不夠。

2022年6月15日，內(nèi)蒙古呼和浩特市一家“為老餐廳”內(nèi)，一位老人正選購早餐。丁根厚攝/光明圖片

今年全國兩會，安庭委員帶來了關(guān)于“充分開發(fā)‘銀發(fā)經(jīng)濟文旅消費時段’”的提案，希望文旅行業(yè)抓住“銀發(fā)經(jīng)濟”的機遇，不斷豐富和提升老年人的公共文化服務(wù)。他建議，影劇院、博物館、體育場館、商場等城市文化消費場所，在工作日非黃金時段安排“銀發(fā)群體”消費時段，可提供適宜老年人的文旅消費服務(wù)。

“加大老年文化建設(shè)政策保障力度，加強服務(wù)老年人的公共文化設(shè)施建設(shè)，由政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會力量參與，因地制宜、因時制宜、因人制宜，為老年人提供精準服務(wù)。文旅、醫(yī)療、法律、科技等多部門、多行業(yè)可以合作聯(lián)動，讓老年人平安、健康、多渠道地享受到公共文化服務(wù)。”安庭委員說。

加強養(yǎng)老人才培養(yǎng)?建設(shè)愛老敬老專業(yè)隊伍

生命健康是老年人最關(guān)心也最需要的保障，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合將醫(yī)療資源和養(yǎng)老資源融為一體，是養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的大勢所趨。

2月21日，江西樟樹市店下鎮(zhèn)的志愿者在養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)陪老人散步、聊天。周亮攝/光明圖片

90后的李楠楠代表，已經(jīng)扎根養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)一線11年了。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合需要從業(yè)者具有較好的專業(yè)素質(zhì)和技能。經(jīng)長期調(diào)研，李楠楠代表發(fā)現(xiàn)，制約養(yǎng)老服務(wù)提升的一大問題是人才短缺，招人難、留人難。“目前，針對養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)護人員短缺問題的社會支持還不夠，醫(yī)護人員職稱晉升通道不暢、工資薪酬偏低，普遍容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠感。”李楠楠代表說。

今年全國兩會，李楠楠代表帶來了進一步做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)護職稱評價體系建設(shè)和完善醫(yī)護專業(yè)技術(shù)人員薪酬激勵機制的建議。她呼吁，打通醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)護人員職業(yè)晉升通道，新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)護人員職稱評審專業(yè)目錄，科學(xué)制定符合醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)護人員的職稱評審標準。同時，完善醫(yī)護專業(yè)技術(shù)人員薪酬激勵機制，鼓勵專業(yè)人才提高專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量。

“我們都會有變老的一天，善待老年人就是善待自己。”在李楠楠代表看來，養(yǎng)老事業(yè)是服務(wù)“夕陽紅”的朝陽事業(yè)。“我剛進護理院時，院里幾乎都是退休護士。這幾年，護理院來了一些剛畢業(yè)的年輕人，工作人員年齡結(jié)構(gòu)有所改善，專業(yè)性和收入也有所提高。讓年輕的專業(yè)力量進入養(yǎng)老護理行業(yè)，看得清職業(yè)發(fā)展前景，才能真正留住人才，不斷壯大養(yǎng)老護理人才隊伍，提供更高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)。”

《光明日報》（ 2023年03月06日?12版）

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