第一財(cái)經(jīng) 作者：祝嫣然

要把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來，促進(jìn)中低收入群體增收，提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

【資料圖】

上海投入市級財(cái)政資金5億元，面向餐飲、住宿、電影、體育等四個(gè)領(lǐng)域發(fā)放“樂·上海”服務(wù)消費(fèi)券，四川投入超4億元財(cái)政資金用于2024“蜀里安逸”消費(fèi)券發(fā)放……隨著“十一”假期等消費(fèi)旺季的臨近，多地促消費(fèi)政策再度加碼。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大堵點(diǎn)在于有效需求不足。9月26日召開的中央政治局會議指出，要把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來，促進(jìn)中低收入群體增收，提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)。要培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。

多位專家分析，近期涉及資本市場、房地產(chǎn)的穩(wěn)增長政策密集落地，有力提振消費(fèi)信心。展望四季度，預(yù)計(jì)消費(fèi)數(shù)據(jù)將有所改善，特別是節(jié)假日效應(yīng)疊加促銷活動可能會帶來一波消費(fèi)高潮。但從中長期來看，要形成消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大的內(nèi)生機(jī)制，提高居民收入、促進(jìn)就業(yè)，通過結(jié)構(gòu)性改革來推進(jìn)國民收入分配結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

多地真金白銀促消費(fèi)

“金九銀十”是傳統(tǒng)消費(fèi)旺季，各地緊抓消費(fèi)有利時(shí)機(jī)，充分利用國慶節(jié)、豐收節(jié)等秋季消費(fèi)場景，組織開展各類促消費(fèi)活動。

9月25日，上海決定投入市級財(cái)政資金5億元，面向餐飲、住宿、電影、體育等四個(gè)領(lǐng)域發(fā)放“樂·上海”服務(wù)消費(fèi)券。按照各領(lǐng)域消費(fèi)占比和市民需求情況，消費(fèi)券資金分配為：餐飲3.6億元、住宿9000萬元、電影3000萬元、體育2000萬元。

根據(jù)發(fā)放方案，四類消費(fèi)券總體分兩個(gè)階段高頻滾動發(fā)放：第一階段為9月底至10月底，國慶期間發(fā)放更多餐飲、電影消費(fèi)券，營造消費(fèi)熱潮，吸引外來消費(fèi)，于9月28日啟動；第二階段為11月至12月，在淡季多發(fā)放住宿、體育消費(fèi)券，拉動淡季消費(fèi)。

25日四川省商務(wù)廳發(fā)布消息稱，四川省將投入超4億元財(cái)政資金用于2024“蜀里安逸”消費(fèi)券發(fā)放，其中3億元用于發(fā)放“蜀里安逸·煥新生活”家居家裝消費(fèi)券。

28日，四川又發(fā)布了《關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施》，明確繼續(xù)實(shí)施消費(fèi)信貸財(cái)政貼息。對2024年10月1日至2025年3月31日期間，銀行機(jī)構(gòu)向省內(nèi)居民發(fā)放1年期及以上，且貸款用途為汽車購置、電子產(chǎn)品、住房裝修、家電家具耐用品4類商品線下消費(fèi)貸款，財(cái)政部門按照年利率1.5%、單筆不超過3000元給予居民1年期一次性貼息，居民在全省范圍最高可享受2筆貸款貼息支持。所需資金由省與市縣按8：2比例負(fù)擔(dān)。

黑龍江計(jì)劃于9月15日至10月15日開展為期一個(gè)月的主題促消費(fèi)活動。全省計(jì)劃發(fā)放促消費(fèi)資金約5430萬元，預(yù)計(jì)直接拉動消費(fèi)近10億元。其中，計(jì)劃發(fā)放政府消費(fèi)券約4530萬元，企業(yè)支持讓利補(bǔ)貼資金約900萬元。

京東集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光稱，京東消費(fèi)大數(shù)據(jù)顯示，近期人們對價(jià)格高度敏感，對商品性價(jià)比的推崇“達(dá)到極致”。在這樣的情況下，政府推出各類消費(fèi)券拉動了商品銷量。尤其值得注意的是，在農(nóng)村和三四線城市，政府補(bǔ)貼拉動消費(fèi)的效果要好于一線城市。“當(dāng)前政府需要做的是推廣這些政策，將其大范圍鋪開。”

商務(wù)部新聞發(fā)言人何詠前26日表示，國慶假期是居民消費(fèi)旺季，進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)供給，創(chuàng)新消費(fèi)場景，營造消費(fèi)氛圍，更好滿足居民節(jié)日消費(fèi)需求。將結(jié)合時(shí)令節(jié)氣，推出暢享國慶、喜慶豐收、登高賞秋等消費(fèi)場景。持續(xù)組織開展數(shù)商興農(nóng)慶豐收、服務(wù)消費(fèi)季、一刻鐘便民生活節(jié)等專題活動；指導(dǎo)辦好四川熊貓國際消費(fèi)節(jié)、北京“秋韻京城”、江蘇“金秋惠購”等地方特色活動；支持各地利用上海時(shí)裝周、天津車展等平臺，舉辦各類新品首發(fā)首秀首展，打造更多“金九銀十”消費(fèi)新熱點(diǎn)。

促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大堵點(diǎn)在于有效需求不足。從消費(fèi)來看，盡管有暑期出行、家電等消費(fèi)品以舊換新因素帶動，8月社會消費(fèi)品零售總額同比增速放緩0.6個(gè)百分點(diǎn)至2.1%，環(huán)比則由增長0.27%轉(zhuǎn)為下降0.01%。分項(xiàng)來看，在暑期出游旺盛等因素帶動下，餐飲收入同比增速加快0.3個(gè)百分點(diǎn)至3.3%，但商品零售額增速回落0.8個(gè)百分點(diǎn)至1.9%。

中共中央政治局9月26日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下一步經(jīng)濟(jì)工作。會議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一些新的情況和問題。要全面客觀冷靜看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，正視困難、堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感。要抓住重點(diǎn)、主動作為，有效落實(shí)存量政策，加力推出增量政策，進(jìn)一步提高政策措施的針對性、有效性，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

政治局會議指出，要把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來，促進(jìn)中低收入群體增收，提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)。要培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。要支持和規(guī)范社會力量發(fā)展養(yǎng)老、托育產(chǎn)業(yè)，抓緊完善生育支持政策體系。要加大引資穩(wěn)資力度，抓緊推進(jìn)和實(shí)施制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入等改革措施，進(jìn)一步優(yōu)化市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

平安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘正生認(rèn)為，后續(xù)促消費(fèi)政策有望迎來優(yōu)化升級。一是擴(kuò)展政策補(bǔ)貼范圍，支持金額較小、具備黏性的服務(wù)類消費(fèi)，加大對商品消費(fèi)的補(bǔ)貼力度。二是關(guān)注重點(diǎn)人群，精準(zhǔn)投放消費(fèi)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)促消費(fèi)和惠民生政策的有機(jī)結(jié)合。三是發(fā)揮地方政府積極性。綜合考慮常住人口、地區(qū)生產(chǎn)總值等因素，向各地?fù)芨顿Y金，鼓勵地方政府發(fā)放消費(fèi)券、放松公積金提取和使用限制等，探索個(gè)性化消費(fèi)支持政策，同時(shí)建立促消費(fèi)政策的評估機(jī)制。

中泰證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷表示，當(dāng)前面臨的困難和問題，無論是結(jié)構(gòu)性問題還是周期性問題，都是長期形成的，不能期望短期內(nèi)就能化解，但需要防止發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。通過超量發(fā)行國債來補(bǔ)貼居民收入、提高社保水平、刺激消費(fèi)等措施，是當(dāng)前應(yīng)對預(yù)期偏弱和經(jīng)濟(jì)收縮的有效手段。根治結(jié)構(gòu)失衡的底層風(fēng)險(xiǎn)需要通過改革來實(shí)施，先要遏制住當(dāng)前面臨經(jīng)濟(jì)收縮的乘數(shù)效應(yīng)，緩解通縮壓力，然后再通過堅(jiān)持不懈的結(jié)構(gòu)性改革來推進(jìn)國民收入分配結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

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