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電信網(wǎng)絡詐騙不是簡單的社會治安問題，而是復雜的社會治理難題。治理電信網(wǎng)絡詐騙是一項艱巨而繁重的任務，必須堅持多方發(fā)力，久久為功

劉為軍

近日，公安部公布了十大高發(fā)電信網(wǎng)絡詐騙類型及相關典型案例，包括刷單返利類、虛假網(wǎng)絡投資理財類、虛假網(wǎng)絡貸款類、冒充電商物流客服類等，引發(fā)社會廣泛關注。

當前，電信網(wǎng)絡詐騙犯罪已成為發(fā)案最多、上升最快、涉及面最廣、人民群眾反映最強烈的犯罪類型。從公安部公布的這些案例看，電信網(wǎng)絡詐騙案呈現(xiàn)出一些新特點、新情況。比如，刷單返利類詐騙形式多樣，演變速度快、變種多，成為虛假投資理財、貸款等其他復合型詐騙以及網(wǎng)絡賭博等違法犯罪的主要引流方式；詐騙與盜竊等犯罪行為相互交織，如一些不法分子在取得受害者信任后，通過手機屏幕共享的方式引導被害人操控手機，并在受害者不知情的情況下竊取錢款；精準掌握受害者需求從而實現(xiàn)詐騙，如不法分子利用虛假服務突破受害者防范心理，通過巧設“論文代寫”“私家偵探”“跟蹤定位”等服務項目吸引受害者注意。除此之外，攻防對抗也在不斷升級，一些不法分子通過技術手段、詐騙話術、場景設置等多種方法與公安機關進行對抗博弈，如使用AI技術進行詐騙、誘導受害者繞過正規(guī)平臺進行私下交易。

電信網(wǎng)絡詐騙嚴重危害國家利益和公共財產(chǎn)安全，必須依法嚴厲打擊。此前，公安機關聯(lián)手工信、金融監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管等部門和行業(yè)展開了多項行動，打擊治理工作取得明顯成效。但電信網(wǎng)絡詐騙犯罪依然時有發(fā)生，犯罪形勢仍嚴峻復雜。這一方面是由于詐騙集團緊跟社會熱點，隨時變化詐騙手法和詐騙話術，迷惑性強，老百姓很容易上當受騙，如網(wǎng)絡購物詐騙與電子商務相伴相生，網(wǎng)絡貸款詐騙與互聯(lián)網(wǎng)金融幾乎同步，元宇宙投資詐騙緊隨元宇宙概念爆紅而來等。

另一方面，與技術發(fā)展也密不可分。技術是一把雙刃劍，給人們帶去便利的同時，也給不法分子的違法犯罪活動帶來種種可能。當下的電信網(wǎng)絡詐騙進一步向技術化、智慧化發(fā)展，尤其是在大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術的推動下，犯罪分子不斷升級作案手段，將最新科技成果應用于電信網(wǎng)絡詐騙，這給公安機關偵查打擊工作帶來諸多挑戰(zhàn)，加之辦案機關的辦案資源調(diào)度策略和辦案機制相對固化，僅憑自身力量很難完成對犯罪的封堵。

電信網(wǎng)絡詐騙不是簡單的社會治安問題，而是復雜的社會治理難題。治理電信網(wǎng)絡詐騙是一項艱巨而繁重的任務，必須堅持多方發(fā)力，久久為功。2022年12月實施的反電信網(wǎng)絡詐騙法為電信網(wǎng)絡詐騙的治理指明了方向，其中明確要堅持系統(tǒng)觀念、法治思維，注重源頭治理、綜合治理。在嚴格落實法律法規(guī)、持續(xù)開展專項打擊行動的同時，也要“道高一丈”，超前布局，圍繞電信網(wǎng)絡詐騙及相關黑灰產(chǎn)業(yè)鏈進行深度治理。

具體來說，首先，進一步壓實監(jiān)管責任，繼續(xù)強化對自媒體平臺、網(wǎng)站等的監(jiān)管，通過壓實監(jiān)管責任，不斷弱化引流推廣帶來的負面影響，從源頭上遏制電信網(wǎng)絡詐騙的發(fā)生。其次，持續(xù)優(yōu)化防詐宣傳，不僅要圍繞高發(fā)頻發(fā)的詐騙類型進行專項防范宣傳，而且要時刻提防社會熱點話題轉(zhuǎn)變?yōu)樵p騙話術及引流方式，并將其納入宣傳內(nèi)容，不斷提高防范的針對性和預見性。再次，要大力推動反制技術的研發(fā)應用，電信網(wǎng)絡詐騙犯罪和治理在技術方面是“攻防對抗”或“技術博弈”的關系，在犯罪手段和方式不斷升級的情況下，治理工作更應注重先進技術的運用和創(chuàng)新，通過搶占技術高地來擠壓犯罪空間。最后，構(gòu)建多元協(xié)同治理格局，堅持全鏈條打擊，同時不斷提升民眾的科學人文素養(yǎng)，注重利益觀的引導，提高人民群眾反詐騙意識和能力，從而進一步壓縮違法犯罪空間，讓電信網(wǎng)絡詐騙無立錐之地。

（作者系中國人民公安大學偵查學院教授）（劉為軍）

責任編輯:小云

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