2025年，是“十四五”規(guī)劃的收官之年，同時也是培育現(xiàn)代旅游業(yè)體系、建設(shè)旅游強(qiáng)國的關(guān)鍵一年。歲末年初，全國各地陸續(xù)召開省區(qū)市委經(jīng)濟(jì)工作會議。為推動旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從東三省到云貴川，從東南沿海到西北內(nèi)陸，各地文旅系統(tǒng)在總結(jié)過往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出新的發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃，部署了一系列重要舉措，力求在旅游融合、服務(wù)提升和消費(fèi)擴(kuò)容等方面取得顯著成效。

多元融合 提升綜合競爭力

近年，通過與文化、科技等產(chǎn)業(yè)的深度融合，旅游業(yè)不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，提升旅游體驗(yàn)的質(zhì)量和吸引力，推動了地方旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合已成為各地推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。北京、上海、浙江、江蘇、廣東等地依托各自豐富的歷史文化底蘊(yùn)、自然景觀資源和發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，積極推動“旅游+”，形成了各具特色的融合發(fā)展模式。

2024年以來，北京文旅產(chǎn)品科技含量和吸引力不斷提升，商文旅體等多元消費(fèi)業(yè)態(tài)融合不斷深化，京津冀區(qū)域文旅體協(xié)同發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。北京市委經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，“深化文化與科技融合、文旅體融合”。同樣，作為國內(nèi)文旅發(fā)展第一梯隊(duì)的另一代表，浙江省文化和旅游作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的地位日益突出，各領(lǐng)域、多方位、全產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合取得顯著成效。浙江省文化廣電和旅游廳黨組書記、廳長陳廣勝表示，2025年將狠抓文旅深度融合發(fā)展，打造文旅“爆款”矩陣，大力發(fā)展文旅新經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)文化和科技融合，釋放文旅消費(fèi)潛力，構(gòu)建文旅品牌傳播矩陣，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級消費(fèi)擴(kuò)容。

當(dāng)前，旅游業(yè)正經(jīng)歷著一場前所未有的重塑與重建，一些新業(yè)態(tài)正在形成，產(chǎn)業(yè)價值鏈正在升級、重構(gòu)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的程度和目的地競爭力越來越依靠產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。在中部地區(qū)，河南省委經(jīng)濟(jì)工作會議更是明確提出，持續(xù)實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略。河南省文化和旅游廳黨組書記、廳長黃東升表示，2025年，河南省將深入實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、科技賦能、項(xiàng)目支撐、跨界融合，縱深推進(jìn)文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，抓好鄭汴洛安國際旅游目的地建設(shè)。

提升效能 優(yōu)化游客體驗(yàn)

提升旅游服務(wù)質(zhì)量是落實(shí)國家質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略、推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。國家“十四五”規(guī)劃和2025年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中均明確提出要提升商品和服務(wù)質(zhì)量，完善質(zhì)量管理政策措施，旅游服務(wù)質(zhì)量的提升也是其中的重要組成部分。說到底，還是要以人為本，讓旅游成為為民、富民、利民、樂民的行業(yè)。

作為國際化大都市，上海是國內(nèi)游客開展都市型旅游活動的首選，也是國外游客開展中國游的首站。地處長三角旅游中心地位，上海引領(lǐng)和帶動了周邊地區(qū)的旅游發(fā)展，形成了區(qū)域旅游聯(lián)動效應(yīng)。最近召開的上海市政府常務(wù)會議原則同意了《全面推動上海旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃（2025—2027年）》，并指出，要做強(qiáng)上海旅游大市場，加快推動旅游品質(zhì)提升，全力打造中國入境旅游第一站，讓旅游成為引領(lǐng)消費(fèi)的新引擎、新潮流。

近年來，我國西部地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系不斷改善，但與東部地區(qū)相比，旅游服務(wù)質(zhì)量和水平仍有較大差距。陜西、甘肅、西藏、寧夏等地均提出了明確的工作要求和部署。以陜西為例，近年來，陜西旅游服務(wù)在供給、科技應(yīng)用、入境便利化、公共服務(wù)和市場監(jiān)管等方面都取得了顯著進(jìn)步，為游客提供了更加豐富、便捷和高質(zhì)量的旅游體驗(yàn)。陜西省文化和旅游廳黨組書記、廳長高陽表示，2025年將實(shí)施產(chǎn)品服務(wù)提升工程，大力發(fā)展生態(tài)旅游、研學(xué)旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、工業(yè)旅游、中醫(yī)藥旅游等全譜系旅游產(chǎn)品，全面提升文化旅游服務(wù)質(zhì)量，將“厚資源”轉(zhuǎn)化為“優(yōu)產(chǎn)品”，將“人流量”轉(zhuǎn)化為“財流量”，推動文旅強(qiáng)省建設(shè)再上新臺階。

甘肅省文化和旅游廳黨組書記、廳長何效祖則表示，要用超常之舉推動文化和旅游更高水平更高質(zhì)量融合發(fā)展，努力提供更多優(yōu)質(zhì)文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)，不斷提升“交響絲路 如意甘肅”美譽(yù)度，奮力開創(chuàng)文化和旅游工作新局面。

2024年，乘“悟空”之勢，山西各地文旅“出圈”又出彩。當(dāng)“奔縣游”火起來，更符合當(dāng)代游客消費(fèi)需求且性價比更具優(yōu)勢的目的地將越來越受到青睞。對于市場而言，如何為游客提供好的產(chǎn)品和服務(wù)成為新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。山西省委經(jīng)濟(jì)會議提出，要加快把文化旅游業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和民生幸福產(chǎn)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效擴(kuò)量，著力構(gòu)建體現(xiàn)山西特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

提振消費(fèi) 激發(fā)市場活力

從東三省到云貴川，從珠三角到長三角，從黃河岸邊到長江之濱，各地經(jīng)濟(jì)工作會議無不強(qiáng)調(diào)要做好旅游消費(fèi)方面的工作。在日前召開的2025年全國文化和旅游廳局長會議上，在布置2025年任務(wù)時，會議明確，高品質(zhì)文化和旅游產(chǎn)品供給持續(xù)優(yōu)化，有效推進(jìn)旅游產(chǎn)品開發(fā)宣傳推介，持續(xù)營造規(guī)范有序便利市場環(huán)境，拓展文化和旅游交流合作新渠道。無論是優(yōu)化供給，還是做好宣傳推介，亦或是營造良好的營商環(huán)境，對于推動消費(fèi)方面都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

當(dāng)前，海南正在加快建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心，打造世界一流旅游目的地。談及2025年旅游工作，海南省旅游和文化廣電體育廳黨組書記、廳長陳鐵軍表示，將緊緊圍繞建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心的戰(zhàn)略定位，加快推動文化、體育、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，擴(kuò)大旅游業(yè)開放合作，加快推動文旅消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級，奮力將海南國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)為引領(lǐng)我國新時代文旅產(chǎn)業(yè)對外開放的重要門戶。

作為國內(nèi)首個提出把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的省份，云南省近年來旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道，市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，旅游供給體系日臻完善，旅游大省正穩(wěn)步旅游強(qiáng)省邁進(jìn)。云南省委經(jīng)濟(jì)工作會議明確，以旅游升級為牽引，拉動消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需。要從消費(fèi)端推動云南旅游從觀光游向深度游升級，深化農(nóng)文旅融合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、全域旅游，進(jìn)一步豐富“有一種叫云南的生活”體驗(yàn)場景，把“旅居云南”作為實(shí)現(xiàn)深度游的重要抓手。

近年來，冰雪旅游市場不斷成熟。在東三省地區(qū)，遼寧、吉林等地圍繞冰雪旅游、冰雪經(jīng)濟(jì)謀劃部署，推動旅游消費(fèi)。吉林省文化和旅游廳廳長孫光芝表示，將努力把吉林打造成世界級冰雪旅游和避暑休閑勝地，實(shí)現(xiàn)“一季火”轉(zhuǎn)為“四季紅”。

以融合之勢，促文旅之興。服務(wù)質(zhì)量和消費(fèi)體驗(yàn)的不斷升級是旅游行業(yè)發(fā)展不變的主旋律。構(gòu)建向上、向好、向新的發(fā)展格局離不開好的體制機(jī)制、好的營商環(huán)境、好的人才等重要支撐。2025年，各地在旅游工作部署上呈現(xiàn)出鮮明特色和共同目標(biāo)，力爭讓旅游更好地展現(xiàn)中國風(fēng)景，展示中國形象。期待各地旅游業(yè)在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，不斷完善現(xiàn)代旅游體系，為廣大游客帶來更加美好的旅行體驗(yàn)，為我國經(jīng)濟(jì)社會的繁榮發(fā)展注入新的活力。

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