一攬子政策醞釀 安全監管、科技創新“雙加碼”

“十四五”乃至更長時期中國核能產業如何發展，如何進一步加強核能技術創新和安全質量監管，在4月14日-16日舉行的中國核能可持續發展論壇——2021年春季峰會上，有關部門、行業協會和權威專家給出了解答。

據透露，目前有關部門正在制定包括新一輪核電發展中長期規劃、《核安全與放射性污染防治“十四五”規劃及2035年遠景目標》等在內的一攬子政策，預計未來核能發展安全監管和科技創新力度將進一步加大。我國核電發展迎來重要戰略機遇期，迎來更廣闊發展空間，有望每年核準6-8臺，萬億級投資市場待開啟。

未來十五年仍是重要戰略機遇期

國家能源局總經濟師郭智表示，我國核電已具備良好的基礎，進入高質量發展階段。形成了完整核電裝備產業鏈，具備每年生產8到10臺主設備的制造能力。

中國核能行業協會發布的《中國核能發展報告2021》(下稱《報告》)顯示，“十三五”期間，我國新投入商運核電機組20臺，新增裝機容量2344.7萬千瓦，商運核電機組總數達48臺，總裝機容量為4988萬千瓦，裝機容量位列全球第三，2020年發電量達到世界第二;新開工核電機組11臺，裝機容量1260.4萬千瓦，在建機組數量和裝機容量多年位居全球首位。

“要實現碳達峰、碳中和目標，必須加快發展核電在內的清潔能源發展，核電的作用將進一步顯現。”郭智指出，“十四五”規劃綱要首次以專欄的形式對核電發展作出具體部署。國家能源局正在以“十四五”規劃綱要為指導，研究制定新一輪核電發展中長期規劃。未來一段時間，我國核電發展將是重要機遇期，發展的空間和潛力是非常巨大的。

中國核能行業協會副理事長兼秘書長張廷克也認為，國家核電發展政策漸趨積極，行業前景預期良好，未來15年仍是我國核電發展的重要戰略機遇期。“十四五”時期，有望按照每年8臺左右的建設規模和節奏推進，更寬范圍的核醫療、輻照改性等應用行業顯露出勃勃生機，將極大帶動國內裝備制造業、建筑安裝行業發展，融入國內經濟大循環，穩定核電產業鏈能力，帶動剩余少量關鍵設備、材料國產化攻關研制，促進創新能力提升和高質量發展。

國家“十四五”規劃綱要明確，到2025年在運核電裝機7000萬千瓦。《報告》預計到2025年，我國核電在建裝機約5000萬千瓦;到2030年，核電在運裝機容量達到1.2億千瓦，核電發電量約占全國發電量的8%。

平安證券測算，按照單個核電站每期2臺機組約250萬千瓦以及三代機組約1.8萬元/千瓦的單位造價預估，每一期工程將拉動約450億元的項目投資額。除了在建的19臺機組合計2091萬千瓦外，目前還有28臺機組待核準或已開展前期工作，投資預算金額合計超過5000億元;其他52臺沿海廠址可建機組投資預算金額合計超過1萬億元。

張廷克表示，隨著自主三代核電技術在國內的成熟應用，國際核電市場對我國核電技術和配套能力的需求將進一步擴大，核電技術裝備“走出去”也將迎來發展機遇。

科技創新投入力度將進一步增強

“創新是核電高質量發展的核心驅動力。”郭智表示，下一步要大力推進創新，深化改革，加強共建共享，構建新型市場經濟條件下的新型創新，系統推進關鍵核心技術攻堅戰，盡快在核電關鍵裝備國產化方面補齊短板，鍛造長板。

《報告》顯示，“十三五”期間我國核電自主創新能力顯著增強，華龍一號自主三代核電技術完成研發，大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站重大專項取得重大進展，小型堆、第四代核能技術、聚變堆研發基本與國際水平同步。AP1000、EPR三代核電技術全球首堆相繼在我國建成投產并完成首爐燃料循環運行，自主核電品牌“華龍一號”的成功并網，令我國在三代核電技術領域已躋身世界前列。

“行業基礎研究、原始創新能力需進一步加強。”張廷克表示，全行業要持續加大科研攻關力度，逐一解決影響我國核能行業可持續發展的關鍵問題，占領核能技術發展、產業競爭的戰略制高點。大力開展核能調峰、綜合利用、核能+新能源耦合開發利用研究，提供電、熱、水、冷等多種能源供應。

推進數字化等新技術的應用也勢在必行。郭智表示，當前數字化、智能化技術成為各行業轉型升級的重要內容，核電作為高技術密集產業，更應當也更有可能在產業數字化、智能化和現代化的進程上再進一步研究推進。

《報告》預計，“十四五”及中長期，核能科技創新的投入力度將進一步增強，核能領域重大的研發成果將不斷涌現，先進核能技術有望進一步發展，華龍一號首批批量化建設項目、高溫氣冷堆重大專項、國和一號示范工程、快堆示范工程、后處理200噸示范工程等將在“十四五”期間投入運行，小堆示范工程有望盡早盡快開工建設。依托先進前沿技術的快速發展，核能數字化、智能化發展速度將大幅加快。

同時，核能綜合利用的深度、廣度、維度有望加速拓展。《報告》研判，低溫供熱堆示范項目將開工建設，核能在工業供汽、海水淡化、制氫、核動力民用船舶、同位素生產等方面將發揮更加重要作用，一批核能多用途示范工程有望在“十四五”期間逐漸落地，圍繞太空開發、極地破冰、偏遠海島的離網供電與供能等方面的核能工程化應用將進一步加速。

確保安全一攬子法規政策醞釀中

在迎來發展機遇的同時，與會專家同時強調，核電要在未來能源系統中發揮更大作用，取決于更高的核安全水平，只有保障核安全，核電事業才能行穩致遠。

“安全對于從事核能工作的工作者來說，是頭等大事，這就是我們的生命線。”中國核能行業協會副理事長、中國核工業集團有限公司副總經理曹述棟表示。

國家核安全局副局長郭承站介紹說，我國大陸地區49臺運行核電機組安全運行，15臺在建機組質量總體受控。未發生國際核與輻射事件分級標準(INES)2級及以上事件或事故。近五年世界核電運營者協會(WANO)性能指標顯示，我國核電運行指標80%處于中值以上，70%達先進值，綜合指數與美國相當，優于法國。

“越是面臨重大發展機遇，越要冷靜、理性，沉著面對可能的風險和挑戰。”郭智指出，我國核電安全保持了世界先進水平，但要高度重視近年來發生的各類建造運營事件，認真分析總結并吸取教訓。

郭智強調，絕對不能有對技術自信過度而產生的過度依賴思想傾向，放松安全管理。而要狠抓安全質量管理，以強化人、設備、規制三大因素確保核電絕對安全。

在郭承站看來，“十四五”時期既是我國由核大國向核強國轉型邁進的歷史機遇期，也是推進核安全治理現代化的關鍵窗口期。據他透露，生態環境部(國家核安全局)正會同國務院有關部門制定《核安全與放射性污染防治“十四五”規劃及2035年遠景目標》。在強化頂層設計的同時，企業集團和營運單位要扎實推進核與輻射安全隱患排查三年行動。

《報告》預計，“十四五”期間，包括《原子能法》《放射性廢物管理法》《核損害賠償法》《核電管理條例》等在內的一批核電領域法律法規有望出臺，還將在我國核電產業在廠址布局與落地、全產業鏈能力建設、參與電力市場交易、參與碳市場建設、公眾溝通與科普宣傳等方面制定一攬子政策。

關鍵詞： 核電 市場空間