近年來，有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的年輕一代家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社理事長、社會化服務組織帶頭人，正逐漸成長為高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍的排頭兵，成為推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要力量。著眼于2035年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標，立足于當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實需求，培育從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的重要舉措，需要不斷增強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展實力、經(jīng)營活力和帶動能力，突破自身水平局限和外部環(huán)境制約，打造適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍。

破除體制機制障礙，為培育高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍創(chuàng)設(shè)良好外部環(huán)境。在資金支持上，逐步建立支持力度和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量、產(chǎn)出貢獻相掛鉤的聯(lián)動機制，不斷提高財政補貼效率，通過金融“輸血”和“造血”加大信貸支農(nóng)力度，進一步激發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展活力，切實解決融資難題。在用地保障上，將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展規(guī)劃和高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村防災減災能力建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，同時注重發(fā)揮農(nóng)村集體組織在土地流轉(zhuǎn)、收益分配和糾紛化解中的經(jīng)濟組織功能作用，保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的合理用地需求。在發(fā)展條件改善上，圍繞農(nóng)村道路等重點領(lǐng)域不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，持續(xù)加大鄉(xiāng)村公共服務投入力度。在風險防范上，不斷完善農(nóng)業(yè)保險制度和風險防范機制，降低經(jīng)營者因自然災害、市場波動或質(zhì)量問題而導致的損失。從地方實踐來看，浙江省實施的農(nóng)村政務服務增值化改革，全面推行對鄉(xiāng)村人才的信貸、保險、用地、用能組團式服務保障機制，推動落實相關(guān)稅費優(yōu)惠紅利待遇，打通了鄉(xiāng)村人才參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、購房、子女入學等制度性堵點，幫助鄉(xiāng)村人才解決后顧之憂。

提升科技支撐能力，為壯大高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍注入強大動能。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體既是農(nóng)業(yè)科技示范主體，也是新品種、新技術(shù)應用主體，又是農(nóng)村與科技院校合作主體，高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍，需與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應用緊密結(jié)合。不少新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極與高校、科研單位合作，既滿足了自身發(fā)展的技術(shù)需求，也為新品種、新技術(shù)的研發(fā)提供了試驗場。應進一步發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中的作用，通過設(shè)立專項資金、合作研發(fā)等方式支持新技術(shù)新農(nóng)藝發(fā)明，強化涉農(nóng)企業(yè)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵家庭農(nóng)場、合作社等成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的示范推廣點，進一步激發(fā)高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍的創(chuàng)新潛能。

持續(xù)實施專業(yè)高效培訓計劃，為打造高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍提供人才儲備和智力支撐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部依托“耕耘者”振興計劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，計劃每年培育3.5萬名新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，多省份相繼開展專題培訓班，不斷探索鄉(xiāng)村人才培育的有效方法。河北省在開展“耕耘者”振興計劃專題培訓班中形成的“五化”模式，即培訓流程規(guī)范化、培訓課程精準化、培訓方式靈活化、培訓管理數(shù)字化、培訓服務長效化，既提升了經(jīng)營主體的政策理論水平，又增強了其經(jīng)營管理能力，取得了“帶著問題來、拿著方案走”的良好效果。以家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)型社會化服務企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等主體帶頭人為對象，圍繞技術(shù)技能水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、綜合素質(zhì)素養(yǎng)等重要方面分領(lǐng)域、分產(chǎn)業(yè)、分層級開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體的系統(tǒng)培訓。注重提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營管理能力和輻射帶動能力，重點圍繞促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級、農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展等展開培訓。下一步，不僅要將帶動示范能力強的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入培訓范圍，還要將青年農(nóng)民尤其是青年家庭農(nóng)場主納入培訓對象，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人才儲備工作。

打造適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍，是發(fā)展所需、未來所向。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展人才需求，堅持需求導向、產(chǎn)業(yè)主線、分層實施、全程培育，聚焦提升技術(shù)技能水平、綜合素質(zhì)素養(yǎng)，培育糧食安全守護者、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人和鄉(xiāng)村振興主力軍，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國提供堅實人才支撐。

(作者毛世平，系中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員)

關(guān)鍵詞： 打造 高素質(zhì) 農(nóng)業(yè)