南方財(cái)經(jīng)全媒體記者施詩(shī) 上海報(bào)道

中美商務(wù)部長(zhǎng)會(huì)談兩國(guó)宣布成立工作組

8月28日，商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤在京與來(lái)訪的美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)雷蒙多舉行會(huì)談，就中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系和共同關(guān)心的經(jīng)貿(mào)問(wèn)題進(jìn)行了理性、坦誠(chéng)、建設(shè)性的溝通。雙方深入交談近4個(gè)半小時(shí)，宣布在中美兩國(guó)商務(wù)部之間建立新的溝通渠道，成立了一個(gè)工作組，由中美副部長(zhǎng)級(jí)和司局級(jí)的政府官員組成，并有企業(yè)代表參加，以尋求解決具體商業(yè)問(wèn)題的辦法。此外，雙方還啟動(dòng)了出口管制信息交流機(jī)制。

怎么理解中美雙方這次達(dá)成的成果？這為中美穩(wěn)定經(jīng)貿(mào)關(guān)系注入了什么動(dòng)力？我們來(lái)聽(tīng)聽(tīng)北京大學(xué)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任王勇的解讀。

(資料圖片僅供參考)

中美雙方達(dá)成重要進(jìn)展

王勇：中美兩國(guó)的商務(wù)部長(zhǎng)舉行了這樣一個(gè)正式會(huì)談，達(dá)成了一些共識(shí)，這對(duì)于中美兩國(guó)當(dāng)下和今后一段時(shí)間的發(fā)展關(guān)系、穩(wěn)定關(guān)系都是非常重要的。

第一個(gè)達(dá)成的共識(shí)，要建立中美雙方一個(gè)副部長(zhǎng)級(jí)的工作小組。工作組是副部長(zhǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)包括司局長(zhǎng)，還有兩國(guó)工商界人士來(lái)參加，這是一個(gè)非常重要的工作小組。在當(dāng)前的氣氛之下，組建工作小組應(yīng)該說(shuō)一個(gè)很重要的進(jìn)展，因?yàn)橹忻离p方這個(gè)共同的利益很多。

但是非常遺憾的是，在2017年特朗普上臺(tái)以后，拜登2021年上臺(tái)以來(lái)，中美之間幾乎所有的領(lǐng)域都沒(méi)有建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)制、對(duì)話機(jī)制。中美雙方也積累了大量的問(wèn)題，特別是美國(guó)方面，對(duì)于中國(guó)的企業(yè)加強(qiáng)出口的管制，對(duì)于投資進(jìn)行限制進(jìn)行打壓，積累了很多問(wèn)題。

美國(guó)方面認(rèn)為他們?cè)谥袊?guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資和貿(mào)易方面也都存在很多的問(wèn)題，但是雙方?jīng)]有一個(gè)固定的機(jī)制來(lái)解決這些問(wèn)題，來(lái)回應(yīng)彼此的關(guān)切。達(dá)成這樣一個(gè)協(xié)議應(yīng)該是一個(gè)很重要的進(jìn)展。同時(shí)還有一個(gè)共識(shí)，中美兩國(guó)的商務(wù)部長(zhǎng)要進(jìn)行年度的見(jiàn)面，至少每年要見(jiàn)一次，這是非常好的。

出口管制信息交流機(jī)制可減少負(fù)面影響

王勇：另外一個(gè)引起大家關(guān)注的進(jìn)展，就是中美之間要建立一個(gè)出口管制信息交換機(jī)制。當(dāng)前，中美雙方實(shí)際上都在出口管制的問(wèn)題上做了一些動(dòng)作，特別是美國(guó)方面，以國(guó)家安全的名義加強(qiáng)出口管制，使得中國(guó)的企業(yè)獲得美國(guó)的科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)品方面遇到了很大的障礙。美國(guó)企業(yè)對(duì)于美國(guó)政府加強(qiáng)出口管制也有一些不同的意見(jiàn)，認(rèn)為管制得太緊了，然后有可能使得他們未來(lái)丟掉中國(guó)市場(chǎng)的份額。

實(shí)際上利用這個(gè)機(jī)制，中美之間也可以就相互出口管制的關(guān)切進(jìn)行對(duì)話，也能夠解決一些問(wèn)題，力爭(zhēng)使出口管制機(jī)制，造成比較少的傷害，特別是對(duì)于中美當(dāng)前相互的經(jīng)貿(mào)合作，去盡量減少出口管制的負(fù)面影響。以上，我覺(jué)得都是一個(gè)比較重要的積極的進(jìn)展。

中方就多個(gè)問(wèn)題表達(dá)嚴(yán)重關(guān)切

王文濤重點(diǎn)就美國(guó)對(duì)華301關(guān)稅、半導(dǎo)體政策、雙向投資限制、歧視性補(bǔ)貼、制裁中國(guó)企業(yè)等表達(dá)嚴(yán)正關(guān)切。王文濤表示，泛化國(guó)家安全不利于正常經(jīng)貿(mào)往來(lái)，實(shí)施單邊、保護(hù)主義措施不符合市場(chǎng)規(guī)則和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，只會(huì)損害全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

美國(guó)屢屢在重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)θA遏制是什么目的？美方這些單邊制裁措施對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和供應(yīng)鏈穩(wěn)定造成什么影響？我們來(lái)連線中國(guó)社科院美國(guó)研究所研究員呂祥。

謹(jǐn)慎看待美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)訪華成果

呂祥：我們知道，中美關(guān)系出現(xiàn)障礙，這里面主要的問(wèn)題，特別是涉及貿(mào)易、投資和出口管制等方面的事項(xiàng)，都是由商務(wù)部管轄的，所以從美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)訪華的結(jié)果可以看出，美國(guó)是否有意愿真正解決雙方矛盾，是否真正愿意糾正從上屆政府開(kāi)始執(zhí)行的一系列錯(cuò)誤對(duì)華政策。所以，這一次訪華是較為重要的，是最近幾個(gè)月來(lái)美國(guó)高官系列訪華的階段性總結(jié)。

從目前的成果看，截止到今天，美國(guó)對(duì)華還沒(méi)有糾正。在中方的幾個(gè)重要關(guān)注點(diǎn)，比如涉及“301關(guān)稅”，半導(dǎo)體的技術(shù)限制、出口管制、投資限制、歧視性的補(bǔ)貼和對(duì)中國(guó)企業(yè)的一系列制裁方面，我們還沒(méi)有看到美國(guó)的具體改正措施。所以，我們還是要謹(jǐn)慎地看待這次商務(wù)部長(zhǎng)訪華的成果。

中美合作遭受阻撓將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)損害巨大

呂祥：首先看我們中方的態(tài)度。目前，世界經(jīng)濟(jì)面臨著衰退，甚至是一場(chǎng)大危機(jī)。當(dāng)世界面臨共同危機(jī)的時(shí)候，中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)，不愿意看到世界經(jīng)濟(jì)遭受進(jìn)一步的摧殘，所以我們?cè)诜粗泼绹?guó)方面始終是非常謹(jǐn)慎的。

其實(shí)美國(guó)有一個(gè)誤解。美國(guó)在竭力制造一種輿論，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在遭受挑戰(zhàn)，所以有求于美國(guó)，進(jìn)而“不敢”對(duì)美實(shí)施反制。事實(shí)是，中國(guó)之所以克制，一方面是給美國(guó)以改正的機(jī)會(huì)，另一方面我們是不希望對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈造成進(jìn)一步?jīng)_擊。美國(guó)對(duì)“小院高墻”政策的一個(gè)辯解是，他們針對(duì)中國(guó)的限制部分是很小的。但假如我們把全球產(chǎn)業(yè)鏈比喻為一條鐵路，而美國(guó)是在鐵路中間炸毀了幾米，他說(shuō)這個(gè)幾米相對(duì)于全線來(lái)說(shuō)是很小的，但事實(shí)上炸斷幾米后這個(gè)鐵路、這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈就不通了。

所以，現(xiàn)在美方的“小院高墻”，不管它多小，它實(shí)際上恰恰是在產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵部分，對(duì)中美之間的經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)行了阻撓。中美作為全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，這種阻撓對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的損害是巨大的。

在世界經(jīng)濟(jì)面臨巨大困難的時(shí)候，美國(guó)真的能獨(dú)善其身嗎？我認(rèn)為在美國(guó)國(guó)內(nèi)，諸如耶倫、雷蒙多這些人都懂得，即便是“小院高墻”，對(duì)美國(guó)自身經(jīng)濟(jì)的打擊也是巨大的。但是美國(guó)的國(guó)安機(jī)制限制了他們?cè)趧?wù)實(shí)領(lǐng)域做出理性決策的能力。美國(guó)商務(wù)部理應(yīng)是代表美國(guó)商界利益的政府部門(mén)，但由于“國(guó)家安全”概念的濫用，商務(wù)部執(zhí)行的大量政策在損害其他國(guó)家的同時(shí)，也在損害美國(guó)自身商業(yè)利益。

中美關(guān)系是否有所緩和？

在雷蒙多訪華前夕，美國(guó)商務(wù)部突然宣布將27個(gè)中國(guó)實(shí)體從未經(jīng)驗(yàn)證的名單中剔除，不再限制其向美國(guó)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品。此外，中美還批準(zhǔn)把兩國(guó)之間的客運(yùn)航班數(shù)量增加一倍。

中美改善經(jīng)貿(mào)關(guān)系的前景如何？中美關(guān)系是否進(jìn)入新的“窗口期”？我們來(lái)聽(tīng)聽(tīng)上海社科院國(guó)際問(wèn)題研究所副研究員吳其勝的解讀。

兩個(gè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題限制中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系

吳其勝：商務(wù)部長(zhǎng)訪華確實(shí)是改善關(guān)系雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的一個(gè)信號(hào)，但是不能過(guò)分解讀。它把一批中國(guó)企業(yè)從未驗(yàn)證的實(shí)際清單中移除，是一種姿態(tài)，也是訪華之前釋放的一個(gè)信號(hào)，希望在一定程度上穩(wěn)定中美之間的關(guān)系。

但是我想未來(lái)還有兩個(gè)結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，限制了中美之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。一個(gè)是美國(guó)的國(guó)內(nèi)政治問(wèn)題，不管是民主黨還是共和黨，上臺(tái)之后都把重振制造業(yè)和回應(yīng)美國(guó)藍(lán)領(lǐng)工人的訴求作為一個(gè)優(yōu)先的政治目標(biāo)。所以，民主黨政府或者共和黨政府，在上臺(tái)之后都會(huì)采取一系列的保護(hù)措施，包括貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策。

另外一個(gè)結(jié)構(gòu)性的壓力是中美之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，就是地緣政治上的矛盾。因?yàn)槊绹?guó)的兩黨都視中國(guó)為主要的外部安全威脅和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。這反映到經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域就是不停地通過(guò)各種措施，包括出口管制，投資審查等一系列措施，對(duì)中美之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)行切割。因?yàn)樗阎袊?guó)視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這一個(gè)前提不改變的前提下，中美之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系很難不受安全關(guān)系的影響。

逐步建立溝通機(jī)制釋放積極信號(hào)

吳其勝：中美關(guān)系應(yīng)該會(huì)有一些邊際上的改善。目前看到今日官方的通報(bào)，最主要的就是建立了溝通機(jī)制。兩國(guó)在商務(wù)領(lǐng)域里高層的對(duì)話在慢慢地恢復(fù)和機(jī)制化，我覺(jué)得這是釋放了一個(gè)積極的信號(hào)，對(duì)兩國(guó)的商界。還有一個(gè)細(xì)節(jié)是，他成立的工作組是尋求解決具體的商務(wù)問(wèn)題的，我也覺(jué)得這是一個(gè)好的信號(hào)。

因?yàn)閮蓢?guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展離不開(kāi)一些具體問(wèn)題的解決，相互指責(zé)并沒(méi)有意義。能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是一個(gè)好的信號(hào)。如果未來(lái)這個(gè)工作組能夠在一些具體的問(wèn)題上能夠取得一些進(jìn)展，我覺(jué)得對(duì)穩(wěn)定中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是有非常好的正面影響。

（市場(chǎng)有風(fēng)險(xiǎn)，投資需謹(jǐn)慎。本節(jié)目嘉賓意見(jiàn)僅代表本人觀點(diǎn)。）

策劃：于曉娜

監(jiān)制：施詩(shī)

責(zé)任編輯：李振

記者：李依農(nóng)見(jiàn)習(xí)記者謝鴻州見(jiàn)習(xí)記者楊雨萊

制作：李群

拍攝：實(shí)習(xí)生胡濤

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海外項(xiàng)目經(jīng)理：莊歡

海外商務(wù)合作:黃子豪

出品：南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)

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