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近日，全國首個跨省域的國土空間詳細規劃《水鄉客廳國土空間詳細規劃》正式發布。作為長三角生態綠色一體化發展示范區，兩省一市共同打造的體現示范區生態綠色理念的功能樣板區，水鄉客廳項目將成為長三角一體化的創新試驗田。

水鄉客廳以長三角原點為中心，總面積約35.8平方公里。經過3年示范區建設的實踐積累，此次水鄉客廳詳細規劃的一體化特征更加凸顯，跨省域統籌協調工作不斷深化，規劃實施監督更加嚴格，示范區執委會與兩區一縣攜起手來確保“一張藍圖繪到底、建到底、管到底”，體現了示范區在新階段的一體化發展新思路，共同勾畫出江南水鄉的“新境界”。

水鄉客廳詳細規劃的發布實施具有牽一發而動全身的重要作用，它意味著示范區將會有更多功能區域從規劃圖變為施工圖，并將加快呈現世界級水鄉人居文明典范的實景圖。《規劃》的發布，帶來幾點啟示：

一是空間融合至關重要。提起一體化，打破傳統行政邊界的阻礙是最關鍵的難點。而此次《規劃》基于跨域協調機制，真正打破了行政區劃的藩籬，突破傳統行政邊界對發展思維的束縛，做到了三地協同編制，“地雖近路難通、事雖小難協調”成了過去時。水鄉客廳雖然分屬三地，但《規劃》將該地區視為一個整體，并展開跨省域空間系統的一體化建構。

二是標準統一刻不容緩。在《規劃》編制前，三地各有各的管理規則和習慣，就拿地理坐標系統來說，三地各自的數據甚至很難匯總到一起分析使用。對此，《規劃》統一使用國家2000大地坐標系作為一體化數字平臺的地理信息基準，三地規劃數據做到了同步轉換無縫銜接。示范區執委會還開發出專用工具，實現示范區內地理數據的快速轉換，滿足一體化規劃與屬地管理的不同需求。

三是制度創新不斷探索。《規劃》是“一張藍圖管全域”的生動寫照，統籌解決了跨省域35.8平方公里的生產力布局問題，是最重要的制度創新成果。此外，示范區執委會還建立水鄉客廳總規劃師制度，牽頭組建水鄉客廳開發建設指揮部，并印發《水鄉客廳一體化管理運營標準》，一系列制度創新都為水鄉客廳的基礎開發與綜合協調打下基礎。

可以說，《規劃》對跨行政區域的國土空間詳細規劃編制作出了重要探索，也為后續示范區的一體化高質量開發建設提供有益的經驗和保障。未來，還需繼續凝聚共識，保證《規劃》在長期開發建設過程中不打折扣、不變樣，讓三地共建的水鄉客廳真正實現共建、共管、共享，成為示范區一體化發展的典范和標桿。 （本文來源：經濟日報 作者：李 景）

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