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裝配式建筑作為一種新型建造方式，可以推動傳統(tǒng)建筑業(yè)從分散、落后的手工業(yè)生產方式，跨越到以現(xiàn)代技術為基礎的社會化大工業(yè)生產方式，有利于提升建筑業(yè)對實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標的貢獻度，是建筑行業(yè)轉型發(fā)展的必由之路。住建部發(fā)布的《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年裝配式建筑占新建建筑的比例達30%以上。

全國人大代表，甘肅省建設投資（控股）集團有限公司黨委書記、董事長蘇躍華介紹，近年來，甘肅省積極發(fā)展裝配式建筑，截至2022年底，全省已有4個國家級裝配式建筑產業(yè)基地、17個省級裝配式建筑產業(yè)基地、1個甘肅省裝配式建筑工程研究中心、3個省級裝配式建筑示范城市和8項省級裝配式建筑示范項目，裝配式建筑技術研發(fā)項目已達40余項。同時，甘肅省裝配式鋼結構構件年產能達50萬噸、裝配式混凝土構件年產能達30萬立方米，裝配式建筑試點項目竣工面積達200萬平方米。但是目前裝配式建筑的發(fā)展步伐相對較慢，距離國家的規(guī)劃要求差距較大。

蘇躍華代表表示，盡管相關規(guī)劃提出了裝配式建筑發(fā)展的實施要求，但存在表述內容較為籠統(tǒng)，具體到執(zhí)行環(huán)節(jié)存在著理解偏差和不夠明確等問題。同時，地方出臺的一系列推動裝配式建筑的政策文件多是鼓勵性質，激勵優(yōu)惠措施可操作性不強，起到的推動力度不夠。此外，裝配式建筑技術標準體系尚不完善，預制部件和裝配式建筑還沒有形成完整的產業(yè)鏈和市場機制。專業(yè)性技術人才和產業(yè)工人隊伍的培育不到位，也導致裝配式產業(yè)基地工廠產能無法有效釋放，無法凸顯工廠化生產的規(guī)模和成本優(yōu)勢。

蘇躍華代表建議，加大裝配式建筑推廣力度，進一步明確和優(yōu)化裝配式建筑實施范圍、執(zhí)行標準和實施要求，提升裝配式建筑的實施比例。例如，政府部門應對完成規(guī)劃報建手續(xù)的項目、明確政府投資項目的大中型新建建筑和納入保障性住房項目均采用裝配式建筑。同時，對開展裝配式建筑項目的投資企業(yè)、施工企業(yè)、設計和全過程咨詢企業(yè)、綠色建材和構件生產企業(yè)、裝備制造企業(yè)等產業(yè)鏈相關主體在信貸融資、激勵獎勵和稅收方面給予更多政策支持。

“建議地方政府部門進一步制定切實可行和具有實際操作性的裝配式建筑推廣應用實施辦法，將裝配式建筑納入工程建設項目審批的各環(huán)節(jié)，從嚴進行把關，落實主體責任，明確推廣應用裝配式建筑的設計、施工技術標準、強制措施和階段目標。”蘇躍華代表說。

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