日前，2022年中央一號文件正式發布，部署了2022年全面推進鄉村振興重點工作，對扎實做好新發展階段“三農”工作，具有重大指導意義。金融業應按照中央一號文件的要求，在全面推進鄉村振興中持續發力。

確保糧食和重要農產品供給

“洪范八政，食為政首。”確保糧食和重要農產品供給是鄉村振興的首要任務，也是金融業支持鄉村振興的重點。

“銀保監會一直高度重視農業農村生產，引導銀行保險機構全力做好保障糧食安全和農業農村生產金融服務，圍繞良種繁育、高標準農田建設、春耕備耕、農機裝備、糧食流通收儲加工等全產業鏈制定差異化支持措施。”銀保監會新聞發言人、辦公廳副主任張忠寧介紹。

銀保監會數據顯示，截至2021年末，銀行業涉農貸款余額43.21萬億元，其中，農林牧漁業貸款4.57萬億元，農用物資和農副產品流通貸款2.71萬億元，農產品加工貸款1.2萬億元。普惠型涉農貸款余額8.88萬億元，較年初增長17.48%，超過各項貸款平均增速6.18個百分點，其中，單戶授信500萬元以下的農戶經營性貸款余額6.07萬億元，較年初增長16.47%。

為確保糧食和重要農產品供給應發揮政策性金融力量。中國農業發展銀行黨委副書記、行長湛東升表示，農發行作為農業政策性銀行，以服務鄉村振興戰略統領全局，將服務國家糧食安全和重要農產品穩產保供作為重中之重，2021年，農發行累計投放貸款2.34萬億元，其中，涉及糧食和重要農產品貸款7500億元。

湛東升說：“2022年，在支持農業生產方面，預計農發行農地貸款投放將不低于1000億元，投貸聯動支持種業振興200億元，支持化肥、農藥、農機等農資供應貸款投放不低于200億元，‘菜籃子’工程貸款投放不低于200億元，為保障糧食和重要農產品供給打好基礎。”

國有大型銀行在服務國家糧食安全中發力。中國農業銀行黨委副書記、行長張青松表示，中國農業銀行始終把服務國家糧食安全戰略作為服務“三農”的頭等大事。“2021年，農業銀行專門出臺了金融服務國家糧食安全、種業振興專項方案，在吉林、新疆等地創新推出‘黑土糧倉貸’‘新糧通’等特色產品模式。農業銀行與農業農村部、國家鄉村振興局簽訂合作協議，明確將糧食等重要農產品穩產保供、高標準農田建設、現代種業等納入重點支持領域。”張青松說。

截至2021年末，農業銀行涉農貸款余額4.76萬億元，較年初增加了5311億元，增速達到12.6%，農業貸款余額7643億元，較年初增加了1257億元，增速達19.7%，糧食安全領域貸款余額1926億元，較年初增加了280億元，增速達17%。

確保春耕不誤時

當前正值春耕備耕關鍵時刻，做好春耕備耕對保障糧食和重要農產品供給至關重要。

作為國有銀行，農發行正有力有序支持春耕備耕，將金融活水注入田間地頭。張青松表示，農業銀行近日已下發通知對春耕備耕金融服務工作作出具體要求。比如，在全力保障春耕備耕的信貸供給方面，農行聚焦種糧大戶、農機農資生產供應、糧食加工流通、農業基礎設施建設等重點領域，足額保障各地春耕備耕的信貸需求，計劃今年發放春耕備耕相關貸款1500億元，發放糧食重點領域貸款1000億元以上。

值得一提的是，農業銀行在做好脫貧地區春耕備耕金融服務方面重點發力。“我們把做好春耕生產金融服務作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要內容，優先保障832個脫貧縣特別是160個國家重點幫扶縣貸款規模，做到應放盡放。加大對脫貧人口的小額信貸支持，助力脫貧人口全年農產品種植收入有所增加，鞏固脫貧攻堅成果。”張青松說。

作為政策性銀行，農發行具有貸款利率低的優勢，能為農業生產提供長期低成本的信貸支持。湛東升說：“農發行聚焦耕地和種子兩大關鍵，陸續出臺了8個支持農業生產的政策意見，推出投貸聯動支持種業振興40條措施。在貸款利率上，給予對客利率和內部定價雙重優惠；在貸款期限上，對納入省級及以上‘十四五’規劃的重大項目，貸款期限適當延長；對列入今年全國1億畝高標準農田任務的項目，傾斜力度更大。”

記者了解到，天津農商銀行與天津農擔公司合作推出純信用貸款“春耕貸”，滿足農戶春耕備耕資金需求。天津農商銀行相關負責人介紹，“春耕貸”以儲存的小站稻稻谷作為還款來源，單戶貸款不超過200萬元且不超過種糧經營主體應支付土地承包費用的80%及可供出售存糧價值的80%，貸款期限控制在6個月以內，最快兩個工作日放款。首期“春耕貸”天津農商銀行將為小站稻經營主體提供5000萬元信用貸款，后續將根據種糧經營主體融資需求及時調整額度，確保不誤農時。

深化農村融資改革創新

農村金融聯系著億萬農民。鄉村美不美，農民富不富，農村金融非常關鍵。長期以來，我國農村金融一直是金融服務中的短板。監管層應引導金融業將更多金融活水流入鄉村。

張忠寧介紹，下一步，銀保監會將引導銀行業保險業不斷深化農村融資改革創新，積極回應全面推進鄉村振興需求，全力服務農業農村生產。

招聯金融首席研究員董希淼認為，農民征信不足、互聯網大數據缺失，農村征信信息沒有形成較為系統全面的金融數據等，諸多因素制約了金融機構服務鄉村。農村地區征信體系、抵押擔保措施需要進一步完善。

據悉，銀保監會正推進農村金融數字化發展。鼓勵銀行機構在依法合規、風險可控的前提下，基于大數據和特定場景進行批量獲客、精準畫像、自動化審批，采用線上與線下相結合的方式，提高農村地區長尾客戶的服務效率和服務半徑。鼓勵保險機構廣泛運用大數據、云計算、區塊鏈等技術手段，健全精準高效驗標、查勘定損機制。

金融機構可進一步發揮科技的力量，助力業務發展。張青松稱，農業銀行大力推廣手機銀行鄉村版，不斷豐富智慧農業、農村電商等場景金融，運用金融科技讓廣大農戶在手機上可以自助申請小額可循環運用的“惠農e貸”，力爭全年累計投放7000億元以上、余額增長1000億元以上。（經濟日報記者 彭 江 于 泳）

關鍵詞： 國家糧食安全 重要農產品 農業農村