河南省政府新聞辦9日召開的河南省促進經濟平穩健康發展“一攬子”政策措施”新聞發布會。介紹了為實現經濟發展開門紅、全年紅的目標，河南研究出臺“1+3”一攬子支持企業紓困解難的政策文件情況。

據介紹，“1+3”的政策體系，“1”是《關于進一步做好惠企紓困工作 促進經濟平穩健康發展的通知》，作為綜合引導性文件，“3”分別是《河南省支持小微商貿企業個體工商戶恢復發展若干措施》《促進小微工業企業上規模的實施意見》《支持“專精特新”中小企業高質量發展政策措施》，分領域提出更加深入細化的政策舉措，各個文件相互配合，形成政策合力。

《關于進一步做好惠企紓困工作 促進經濟平穩健康發展的通知》聚焦促進實現經濟開門紅目標，提出完善落實減稅降費政策、鼓勵企業滿荷生產、加強企業融資支持、做好重點企業用工服務、加大服務業企業支持力度、強化重點外貿外資企業幫扶、優化投資審批流程、強化惠企政策靠前發力、強化項目建設要素保障、優化營商環境等10項政策舉措。

其中，在鼓勵企業滿荷生產方面，提出對因受疫情、春節等因素影響停產停工的規上工業企業，在2月15日之前實現滿負荷生產的，給予10萬元的財政獎勵；對一季度保持連續滿負荷生產且實現主營業務收入同比增長10%以上的規上工業企業，給予20萬元的財政獎勵。

在做好重點企業用工服務方面，提出對2月28日前省內企業租用（含合租）車輛“點對點”組織員工返崗復工的，免收省內高速公路通行費。在強化惠企政策靠前發力方面，提出加快政府財力資金撥付，對于直接用于企業、產業、項目的各類獎補資金、專項資金等，力爭一季度完成全年支付總量的1/3。

《河南省支持小微商貿企業個體工商戶恢復發展若干措施》聚焦受疫情影響較重的小微商貿企業和個體工商戶，提出援企穩崗、減免房租、降低水電氣成本、加快數字賦能、拓展消費供需、簡化審批監管等10項具體措施。

其中，在加大減稅降費力度方面，2022年1月1日到2022年12月31日，對增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入減按1%征收率征收增值稅。在落實援企穩崗政策方面，提出繼續執行階段性降低失業保險費、工傷保險費政策，對受疫情災情影響較重的小微商貿企業、個體工商戶，堅持不裁員或少裁員的，按照國家相關規定繼續實施失業保險穩崗返還政策。

在強化融資服務方面，提出對2021年7月1日以來貸款到期但還本困難的小微商貿企業、個體工商戶，金融機構可以通過續貸、展期等方式，給予臨時性延期還本安排，還本日期最長可延至2022年12月31日。

《促進小微工業企業上規模的實施意見》圍繞推動“小升規”，提出分類分批推動、強化升規輔導、加強財政支持、加強信貸服務、發揮“擔”“保”作用、服務企業上市、支持企業創新發展、產銷對接等10項舉措，推動全年新增規模以上工業企業2500戶，“十四五”時期新增10000戶以上。

其中，在落實稅費優惠政策方面，提出首次“小升規”工業企業辦理土地使用權和房屋所有權更名時，符合國家企業改制重組契稅政策規定的免征契稅，投資主體、經營場所不變的按規定免收交易手續費。

在發揮“擔”“保”作用方面，提出引導全省政府性融資擔保機構為培育庫入庫企業、首次“小升規”企業提供融資擔保服務，逐步將平均擔保費率降至1%以下。在服務企業上市方面，提出對在中原股權交易中心掛牌并實現融資的企業，省財政按照不超過融資額的0.1%對掛牌企業進行補助，每戶企業最高補助不超過50萬元。

《支持“專精特新”中小企業高質量發展政策措施》聚焦培育壯大河南“專精特新”中小企業，從加快梯度培育、加強財稅支持、強化金融服務、提升創新能力、推進育才引才、打造服務鏈條、健全保障機制等7個方面，提出20項任務舉措。

其中，在加強財稅支持方面，提出對“專精特新”中小企業、高校、院所等聯合承擔并獲得國家重大項目立項的，按照國撥經費比例給予最高500萬元獎勵。在促進企業上市方面，提出對申請在滬深交易所、北交所上市的省內“專精特新”企業，按照輔導備案登記、中國證監會（證券交易所）受理申報材料兩個節點，分別給予不超過50萬元、150萬元補助。

據了解，此次密集出臺一攬子政策措施，旨在通過“真金白銀”讓利于企，激發市場主體活力，增強經濟發展動力。下一步將強力推動政策落實落地，及時開展政策實施效果評估，適時出臺新的惠企政策，讓企業有更多實實在在的獲得感。（經濟日報記者 夏先清 楊子佩）

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