清華大學區域發展研究院、清華大學中國發展規劃研究院10月31日聯合發布《長三角地區人類發展進程報告（2010-2020年）》，這也是長三角高端智庫聯盟成立以來發布的首份報告。該研究受國家社科基金重大項目資助，基于聯合國開發計劃署（UNDP）的人類發展指數（HDI）工具，針對中國實際以及統計基礎，研究提出了中國地市級HDI指數編制方法。本報告綜合利用第七次人口普查的初步數據和多種數據來源，測算了2010-2020年間長三角地區各市的HDI指數，從健康、教育和國民收入等三個方面，評估了十年間長三角地區人類發展成就。

研究發現，長三角地區的HDI指數已從2010年的0.743上升至2020年的0.814，整體進入極高人類發展水平，邁上了人類發展的新臺階。在省級層面，江蘇和浙江從高人類發展水平邁入極高人類發展水平，安徽從中等人類發展水平邁入高人類發展水平。在市級層面，處于極高人類發展水平的城市數量和覆蓋人口大幅提升，從2010年的上海、蘇州、無錫等3市擴展到上海、南京、無錫、蘇州、杭州、常州、寧波、南通、紹興、揚州、鎮江、舟山、泰州、嘉興、合肥、湖州、蕪湖等17市，覆蓋人口從4000萬上升到1.29億，占區域總人口比例從19%上升到55%。截至2020年，區域內原屬中等人類發展水平的地市全部進入高人類發展水平。

長三角地區內部人類發展差距持續縮小。上海和安徽是“三省一市”中人類發展水平最高和最低的省市，2010年HDI分別為0.827和0.682，差距為0.145；2020年HDI分別為0.883和0.764，差距縮小為0.119。在長三角地區41個城市中，上海和阜陽是人類發展水平最高和最低的城市，HDI差距從2010年的0.202縮小到2020年的0.161。究其原因，得益于長江三角洲中心區的快速發展及其輻射帶動效應，推動了皖北、皖西、皖南等周邊城市的跨越式發展，縮小了與發達城市之間的差距。地區經濟增長是推動區域內人類發展的主要動力，人均國民收入增長對區域HDI指數增長的貢獻率達到46%。

十年間，長三角地區一體化發展進程不斷加快，在促進人的全面發展、縮小區域發展差距方面取得了舉世矚目的成就，走在了全國城市群的前列。同時，長三角地區人類發展仍然面臨著一些挑戰。例如，在極高人類發展水平組（HDI介于0.8-1）中仍處于相對較低的水平；部分地市人類發展水平相對較低，落后于區域整體人類發展水平；經濟發展差距仍是區域內人類發展差距的主要肇因；教育水平成為長三角地區人類發展的主要短板等等。

為解決這些突出挑戰，推動長三角地區實現高質量人類發展，不斷夯實共同富裕基礎，報告建議進一步全面提升區域教育、健康和收入水平。首先是在繼續提高人均預期壽命的同時，更加關注人均健康預期壽命，在更高層次上提升居民健康水平和生活質量；其次是加大教育資源的投入和覆蓋水平，建立全生命周期教育服務體系，實現公共教育體系“向前延伸”到學前教育，“向后延伸”到高中教育和職業教育，提高高等教育毛入學率，不斷提升居民受教育程度；第三是進一步發揮龍頭城市和經濟發達地區的外溢效應，加快后發地區的經濟發展，持續縮小經濟發展差距；第四是推動區域公共服務一體化，促進區域優質教育和醫療資源向較低人類發展水平地區的輻射和延伸，使區域內人民更好享有發展成果。

報告還指出，長三角地區要重點縮小經濟集中度與人口集中度的差距，尤其是要促進人口自由流動，推動人口向城鎮集聚、從低人類發展地區向高人類發展地區流動，讓人口與經濟更均衡地分布于資源和環境承載能力更好的城市化地區，在更高水平上實現區域人類發展的空間均衡。

關鍵詞： 長三角 經濟發展差距 差距 HDI 人類發展水平