近日，國家衛生健康委員會、市場監管總局聯合發布《食品安全國家標準滅菌乳》第1號修改單（以下簡稱“1號修改單”），并將于2025年9月16日起正式實施。此次修訂明確生產滅菌乳只能以生乳為原料，不再允許使用復原乳。

業內專家認為，隨著1號修改單的出臺，以生鮮乳為原料生產純牛奶（滅菌乳）將成為常態，其最大程度保留了牛奶中的天然營養成分，讓消費者能夠享受到更豐富的營養。在食品安全方面，生鮮乳生產環節相對簡單，減少了潛在的安全風險。企業對生鮮乳奶源質量的嚴格把控和可追溯管理，進一步保障了產品的安全性。

供給需求雙向驅動

純牛奶將禁用復原乳

一直以來，我國乳制品市場都以液態奶為主，其中純牛奶主要包括巴氏殺菌乳（俗稱鮮奶）和滅菌乳。滅菌乳俗稱常溫純牛奶，是以生牛（羊）乳為原料，經過超高溫瞬時滅菌或保持滅菌等工藝制成的液態乳制品，最大特點是保質期可達到6個月以上。自2010年12月1日起實施的《食品安全國家標準滅菌乳》（GB 25190—2010）規定，允許在滅菌乳生產中使用復原乳。

1號修改單由中國農業科學院北京畜牧獸醫研究所奶業創新團隊起草。該團隊相關負責人介紹說，此次修訂不涉及滅菌乳安全指標，主要變化是明確了滅菌乳只能以生乳為原料，不再允許使用復原乳（復原乳又稱“還原乳”或“還原奶”，是指將干燥的乳制品與水按比例混勻后獲得的乳液，即用奶粉加水復原而成的牛奶）；使用復原乳生產的乳品不得標注“純牛（羊）奶”或“純牛（羊）乳”，而是將作為調制乳管理。

實際上，復原乳的出現有其歷史背景。此前，我國奶牛養殖規?；什蛔?0%，奶源缺口長期存在。為填補這一缺口、保障市場上液態奶的供應，復原乳應運而生。

但近年來，我國奶牛養殖業與奶源基地歷經顯著變革，在規模、質量與技術層面實現全方位提升。數據顯示，2023年我國奶牛養殖規?；蔬_到76%，精準化飼喂、機械化擠奶比例均達到100%。農業農村部連續16年對生鮮乳進行抽檢監測，生鮮乳抽檢合格率均保持在99.9%以上。近年來，生鮮乳乳蛋白、乳脂肪、體細胞等主要營養衛生指標均達到世界先進水平。此次修訂符合我國產業發展實際，符合我國的國情農情。

從產業發展現狀來看，我國奶業已經完全具備全面使用生鮮乳的條件。數據顯示，2024年我國牛奶產量達4079萬噸。農業農村部奶及奶制品質量檢驗測試中心常務副主任鄭楠認為，我國生鮮乳不僅在產量上已能夠滿足液態奶加工生產的原料需求，在質量安全上也可為乳業正常發展提供有力支撐。

消費端變遷同樣顯著，消費者對牛奶品質的愈發關注促使相關標準進一步提高。相關報告顯示，“Z世代”逐漸成為牛奶消費的主力軍，秉持著追求健康、個性化生活的理念，其對牛奶的品質和營養有著極高的要求。然而，業內人士指出，生鮮乳加工成乳粉需高溫處理，復原乳制成的乳制品要比以生鮮乳為原料的乳制品，經受更多次更高程度的熱加工。相比直接使用生鮮乳，復原乳的活性鈣等營養成分損失更多。此次調整，無疑更精準地滿足了消費者對于乳制品高品質營養的需求。

發揮國產生鮮乳優勢

優化消費者健康體驗

近日，記者走訪北京部分商超，看到一些主流品牌的純牛奶產品標注的都是以生乳為原料，但在酸奶、調制乳等產品上依然可以見到“復原乳”字樣。有專家告訴記者，一些小眾品牌純牛奶不排除會有使用復原乳的情況。

一位乳企相關工作人員對記者表示，當前國內生乳價格持續在低位徘徊，規模乳企已沒有必要將牛奶噴粉后再還原成液態奶生產，進而導致成本增加。

農業農村部奶及奶制品質量檢驗測試中心（北京）檢測數據顯示，當前部分進口滅菌乳產品實際使用復原乳生產。1號修改單正式實施后，這類產品將無法以“滅菌乳”的名義進入我國市場，從而進一步規范進口乳制品市場秩序。

此次修訂對消費者有哪些影響？中國農業科學院北京畜牧獸醫研究所奶業創新團隊相關負責人表示，以生乳為原料生產的滅菌乳，保留了更多的天然營養成分，提升了產品的天然性和新鮮度，有利于更好地發揮國產生鮮乳優勢，國產生鮮乳質量安全和優質水平將得到大幅提升，讓消費者享受到更多營養豐富的高品質乳品，進一步優化消費者的健康體驗和增強消費信心。

此外，新政令實施后，滅菌乳產品包裝將只標注“純牛（羊）奶”或“純牛（羊）乳”，不再標注復原乳相關內容，產品標簽更加清晰直觀，消費者無需再為辨別是否含有復原乳而煩惱，能夠更便捷地選擇到高品質、更健康的乳制品。這不僅提升了消費者的購物體驗，也有助于推動整個乳業市場的良性發展。

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