中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的實(shí)施意見

(2019年6月6日)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》(中發(fā)〔2018〕32號(hào))精神，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，加快構(gòu)建符合長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，現(xiàn)結(jié)合江蘇實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，根據(jù)省委十三屆三次、四次、五次全會(huì)精神，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、審慎監(jiān)管、綠色發(fā)展，著力完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制激發(fā)新活力，著力增加高品質(zhì)商品和服務(wù)供給滿足新需求，著力改善消費(fèi)環(huán)境和規(guī)范市場(chǎng)秩序釋放新空間，加快培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)形成新動(dòng)能，構(gòu)建穩(wěn)定增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

二、推動(dòng)實(shí)物消費(fèi)提檔升級(jí)，著力拓展消費(fèi)新空間

衣食住行。推進(jìn)市場(chǎng)主體提升品質(zhì)，提供更多安全放心的吃穿用消費(fèi)品。加快耐用品的技術(shù)創(chuàng)新、功能提升和產(chǎn)品升級(jí)。完善餐飲行業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送等現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式。大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)期租賃。鼓勵(lì)發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會(huì)化的汽車流通體系。加快完善汽車以舊換新及二手車市場(chǎng)建設(shè)相關(guān)政策措施。加強(qiáng)城市停車場(chǎng)和新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)。

智慧信息。推進(jìn)可穿戴設(shè)備、智能家居等智能終端產(chǎn)品的研發(fā)和普及，培育智能網(wǎng)聯(lián)汽車、虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品、新型顯示產(chǎn)品等信息消費(fèi)新熱點(diǎn)。加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)，制定關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化升級(jí)。不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的綜合集成服務(wù)能力，滿足居民個(gè)性化多樣化的新興信息消費(fèi)需求。

綠色消費(fèi)。進(jìn)一步加大節(jié)能節(jié)水、資源再生、環(huán)境保護(hù)、綠色建材、新能源汽車等綠色消費(fèi)品的推廣使用力度。有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約拼車、自有車輛租賃、舊物交換利用等新興共享經(jīng)濟(jì)。建立健全綠色產(chǎn)品多元供給體系，鼓勵(lì)發(fā)展綠色商場(chǎng)、綠色電商、綠色交通、綠色郵政等。全面落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)帶頭綠色消費(fèi)，加強(qiáng)綠色消費(fèi)宣傳教育。

三、聚焦服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，著力提升消費(fèi)新能級(jí)

文化消費(fèi)。促進(jìn)包容審慎監(jiān)管與開放準(zhǔn)入有效結(jié)合，提供更多優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)。拓展數(shù)字電影、網(wǎng)絡(luò)音樂、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等數(shù)字文化內(nèi)容，支持創(chuàng)意設(shè)計(jì)、藝術(shù)培訓(xùn)等新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展。總結(jié)推廣南京、蘇州國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮無(wú)錫國(guó)家文化出口基地的集聚示范作用。健全完善文物合法流通交易體制機(jī)制以及文化、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域分類開放制度體系。完善國(guó)有文化文物單位文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)試點(diǎn)成效評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。

旅游消費(fèi)。大力發(fā)展房車、自駕車、郵輪、游艇、低空飛行等新興業(yè)態(tài)，合理規(guī)劃配套設(shè)施建設(shè)和基地布局。規(guī)范推進(jìn)全域旅游示范區(qū)、省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)等建設(shè)工作。推動(dòng)主題公園規(guī)范發(fā)展。全力打造大運(yùn)河特色文化旅游精品路線，推進(jìn)一批運(yùn)河文化主題重大項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)際旅游組織的合作，逐步放開中外合資旅行社從事旅游業(yè)務(wù)范圍，拓展“一帶一路”沿線新興客源市場(chǎng)，擴(kuò)大“水韻江蘇”品牌影響力。

體育消費(fèi)。建立完善現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展山地戶外、水上、冰雪、航空、電子競(jìng)技、馬術(shù)等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，推動(dòng)體育與旅游、健康等融合發(fā)展。加快推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)。研究制定全省賽事審批取消后的服務(wù)管理辦法，著力打造一批品牌賽事和一系列品牌健身活動(dòng)。鼓勵(lì)符合條件的市場(chǎng)主體依法組織、承辦體育賽事，支持俱樂部參加各級(jí)各類職業(yè)聯(lián)賽。

健康消費(fèi)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投向康復(fù)護(hù)理、高端醫(yī)療、口腔、醫(yī)療美容等資源稀缺領(lǐng)域以及特需醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域。推進(jìn)實(shí)施社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨部門聯(lián)合審批。支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理配置大型醫(yī)用設(shè)備，并優(yōu)先納入大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)。

養(yǎng)老消費(fèi)。加快開發(fā)適合老年人的產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)展老年電子商務(wù)。創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，培育省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展示范基地和創(chuàng)新示范企業(yè)。完善政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼方式方法，由“補(bǔ)磚頭”“補(bǔ)床頭”向“補(bǔ)人頭”轉(zhuǎn)變。

家政消費(fèi)。推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)、物業(yè)管理、搬家保潔、家庭管家等家政服務(wù)規(guī)范發(fā)展。積極推進(jìn)線上線下融合的家政服務(wù)新模式，加快建設(shè)家政服務(wù)及交易公共平臺(tái)。推行家庭服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，建立家庭服務(wù)誠(chéng)信體系。推動(dòng)實(shí)施家政服務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)，開展家政服務(wù)人員水平評(píng)價(jià)工作。

教育培訓(xùn)。積極引進(jìn)境內(nèi)外強(qiáng)校名校優(yōu)質(zhì)教育資源，建設(shè)一批高水平、示范性教育培訓(xùn)項(xiàng)目。推進(jìn)高職院校專業(yè)課程與“國(guó)際通用職業(yè)資格證書”銜接。開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索推進(jìn)職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革。積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)與“雙創(chuàng)”有效銜接。

四、科學(xué)細(xì)分市場(chǎng)補(bǔ)齊短板，著力推進(jìn)消費(fèi)新增長(zhǎng)

(一)以提升供給能力為重點(diǎn)釋放消費(fèi)潛力。適應(yīng)居民分層多樣的消費(fèi)需求，引導(dǎo)市場(chǎng)主體不斷提升供給質(zhì)量和能力，保證基本消費(fèi)經(jīng)濟(jì)、實(shí)惠、安全，加快培育中高端消費(fèi)市場(chǎng)。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建完善與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。打造一批有世界影響力和全國(guó)知名度、能夠展示“江蘇制造”和“江蘇服務(wù)”的優(yōu)質(zhì)品牌。推進(jìn)實(shí)施“服務(wù)消費(fèi)示范工程”，開展“江蘇精品”品牌認(rèn)證工作。研究制定我省保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展的相關(guān)政策措施。培育打造一批產(chǎn)城文旅融合、宜業(yè)宜居宜游的特色小鎮(zhèn)。積極有序擴(kuò)大進(jìn)口，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。支持符合條件的航空口岸設(shè)立進(jìn)境免稅店。加大對(duì)醫(yī)藥、糧食、水果、肉類、水產(chǎn)品等進(jìn)口指定口岸建設(shè)的支持力度。

(二)以消費(fèi)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手補(bǔ)齊發(fā)展短板。加快信息網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，推動(dòng)光纖和4G網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取在全國(guó)率先開展5G商用。推進(jìn)幸福產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快培育和建設(shè)國(guó)家消費(fèi)中心城市和區(qū)域消費(fèi)中心城市。推進(jìn)南京、蘇錫常、徐州等現(xiàn)代商圈相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展面向長(zhǎng)三角城市群的共同配送，構(gòu)建城市末端配送節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)連鎖化經(jīng)營(yíng)、集中配送、信息化改造，發(fā)展一批商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、質(zhì)量追溯體系建設(shè)。

(三)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為依托引導(dǎo)發(fā)展消費(fèi)新模式。加快推進(jìn)平臺(tái)型消費(fèi)、共享經(jīng)濟(jì)等發(fā)展，提升相關(guān)主體整合資源、對(duì)接供需、協(xié)同創(chuàng)新能力。加快信息技術(shù)服務(wù)能力提升，推動(dòng)“企業(yè)上云”行動(dòng)。建立完善集健康醫(yī)療、家政服務(wù)、法律咨詢、物流服務(wù)等多種服務(wù)于一體的市民綜合服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、購(gòu)物中心、商業(yè)街區(qū)等加快應(yīng)用移動(dòng)支付。加強(qiáng)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名電商平臺(tái)合作，推進(jìn)建立網(wǎng)上“江蘇消費(fèi)名品城”。支持利用現(xiàn)有旅游景區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)等拓展電商應(yīng)用。推進(jìn)蘇州、南京、無(wú)錫等國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村電商標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、品牌化發(fā)展。

五、堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放，著力構(gòu)建消費(fèi)新生態(tài)

(一)進(jìn)一步放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，加大生活性服務(wù)領(lǐng)域有效有序開放力度。全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，打破地域分割、行業(yè)壟斷和市場(chǎng)壁壘，營(yíng)造權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的發(fā)展環(huán)境。在有效保障基本服務(wù)的前提下，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，支持社會(huì)力量提供多層次多樣化的服務(wù)產(chǎn)品。

(二)深入推進(jìn)“放管服”改革。探索既有必要的“安全閥”和“紅線”，又能包容創(chuàng)新發(fā)展的審慎監(jiān)管體制機(jī)制。制定發(fā)布“不見面審批”服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)完善“企業(yè)開辦‘全鏈通’一站式綜合服務(wù)平臺(tái)”。深入開展通關(guān)一體化改革，推進(jìn)跨部門聯(lián)合檢查，有效壓縮進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間。加快推進(jìn)行政審批、電子政務(wù)、數(shù)據(jù)交換等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定工作，在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。建立部門間信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成全過(guò)程監(jiān)管體系。

(三)深化收入分配制度改革。完善有利于提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力的收入分配制度，擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入。全面落實(shí)“富民33條”政策措施。健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點(diǎn)、專項(xiàng)激勵(lì)計(jì)劃和收入監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，重點(diǎn)強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民增收、公共服務(wù)惠民等。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。探索建立低收入群體基本生活現(xiàn)金救助、實(shí)物救助和救助服務(wù)相結(jié)合的社會(huì)救助方式。

六、健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)信用體系，著力營(yíng)造消費(fèi)新環(huán)境

(一)加快消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”消費(fèi)升級(jí)，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)消費(fèi)品質(zhì)量提升。加快構(gòu)建新型消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)體系。加大綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度實(shí)施和采信力度。開展高端品質(zhì)認(rèn)證。全面推進(jìn)實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度。加快推動(dòng)完善我省服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)。在旅游、中醫(yī)藥、養(yǎng)老、家政、餐飲等重點(diǎn)領(lǐng)域遴選一批服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿單位，推動(dòng)建設(shè)相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引入推廣第三方服務(wù)認(rèn)證。

(二)加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。依托江蘇省公共信用信息平臺(tái)、江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，將消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)基礎(chǔ)信息、資質(zhì)資格信息、違法違規(guī)等信用信息歸集至企業(yè)信用檔案。建立健全守信“紅名單”制度，大力推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域“信易+”場(chǎng)景應(yīng)用。建立健全失信“黑名單”制度，對(duì)失信主體實(shí)施市場(chǎng)禁入或服務(wù)受限等聯(lián)合懲戒措施。將消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)相關(guān)信息在“信用中國(guó)(江蘇)”“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”向社會(huì)公開。建立典型消費(fèi)糾紛案件、違法違規(guī)記錄公示制度。在重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域加快形成和完善全過(guò)程信用管理機(jī)制。

(三)健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。充分運(yùn)用全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)功能，建立常態(tài)化消費(fèi)者滿意度調(diào)查評(píng)估機(jī)制。全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、品牌消費(fèi)和民生領(lǐng)域消費(fèi)放心工程。聚焦信息消費(fèi)、預(yù)付式消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、群體消費(fèi)等領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)知識(shí)宣傳普及，在全省大型電商企業(yè)推廣使用在線糾紛信息平臺(tái)。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣和虛假?gòu)V告宣傳。建立健全消費(fèi)者信息保護(hù)、數(shù)據(jù)交易和共享相關(guān)制度。加大個(gè)人信息保護(hù)力度，嚴(yán)厲查處侵犯消費(fèi)者個(gè)人隱私違法行為。

(四)建立完善消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管體系和后評(píng)價(jià)制度。加快制定我省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見，擴(kuò)大“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單覆蓋范圍。加快線上線下一體化監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。圍繞“延伸追溯鏈條、擴(kuò)大追溯范圍”，開展重要產(chǎn)品追溯創(chuàng)新示范升級(jí)。完善服務(wù)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理，推行首席質(zhì)量官制度。加強(qiáng)消費(fèi)商品、服務(wù)質(zhì)量抽檢和專項(xiàng)整治，推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息公開，引導(dǎo)社會(huì)力量參與產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督。健全產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量治理體系和顧客滿意度測(cè)評(píng)體系，構(gòu)建完善跟蹤反饋評(píng)估體系和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。引導(dǎo)平臺(tái)型企業(yè)建立重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)后評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行評(píng)價(jià)信息公開。在省內(nèi)建立一批消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)，構(gòu)建統(tǒng)一的消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和風(fēng)險(xiǎn)快速預(yù)警系統(tǒng)。

七、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)政策支撐，著力培育消費(fèi)新動(dòng)能

(一)健全消費(fèi)宣傳推介和信息引導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)消費(fèi)工作的輿論宣傳，有效引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心。構(gòu)筑良好消費(fèi)宣傳推介機(jī)制，客觀真實(shí)向消費(fèi)者推介我省商品和服務(wù)。充分利用國(guó)際友城關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)江蘇消費(fèi)品牌的對(duì)外宣傳推廣力度。

(二)加大政策支持力度。加強(qiáng)省級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金對(duì)省服務(wù)消費(fèi)示范工程、幸福產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的資金支持。充分發(fā)揮省級(jí)旅游、文化、健康、養(yǎng)老等領(lǐng)域財(cái)政專項(xiàng)資金引導(dǎo)促進(jìn)消費(fèi)的作用，在具備條件的領(lǐng)域由補(bǔ)供方轉(zhuǎn)為補(bǔ)需方。落實(shí)好生活性服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。加大文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老、家政等領(lǐng)域用地政策落實(shí)力度，重點(diǎn)保障全省幸福產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、服務(wù)消費(fèi)示范工程項(xiàng)目用地需求。引導(dǎo)省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)、保持居民合理杠桿水平的前提下，加快消費(fèi)信貸管理模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，提供多樣化的消費(fèi)信貸產(chǎn)品。支持省內(nèi)符合條件的企業(yè)發(fā)起設(shè)立消費(fèi)金融公司。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，為消費(fèi)信貸提供融資增信支持。鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假和彈性作息，探索在有條件的地區(qū)實(shí)施“2.5天小長(zhǎng)假”政策措施。

(三)加強(qiáng)消費(fèi)研究和完善消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。推動(dòng)我省消費(fèi)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建立消費(fèi)領(lǐng)域運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)開展形勢(shì)分析和政策輔助決策的機(jī)制，健全消費(fèi)政策評(píng)估機(jī)制。推動(dòng)建立江蘇省消費(fèi)研究院。加快研究服務(wù)消費(fèi)和消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式的統(tǒng)計(jì)分類，完善相關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，形成涵蓋商品和服務(wù)的消費(fèi)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。研究完善全省消費(fèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制的重要意義，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，逐項(xiàng)抓好改革任務(wù)和政策落實(shí)。充分發(fā)揮省消費(fèi)促進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議作用，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要加強(qiáng)對(duì)完善消費(fèi)體制機(jī)制工作的監(jiān)督考核，將各設(shè)區(qū)市消費(fèi)促進(jìn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系。要積極推進(jìn)本意見貫徹落實(shí)，抓緊制定江蘇省完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制行動(dòng)方案(2019—2021年)。各地要切實(shí)加大促進(jìn)消費(fèi)政策的支持力度，研究制定適合本地消費(fèi)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力。

(此件公開發(fā)布)

中共江蘇省委辦公廳2019年6月6日印發(fā)

關(guān)鍵詞： 江蘇，小長(zhǎng)假