5月28日，山西省十三屆人大常委會第十一次會議聽取關(guān)于《山西省行政執(zhí)法條例(修訂草案)》(以下簡稱《條例(修訂草案)》)的報告。這意味著，我省將進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。其中，《條例(修訂草案)》提出將賦予省級以上開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政執(zhí)法主體資格、禁止“釣魚執(zhí)法”、協(xié)助執(zhí)法等內(nèi)容。

據(jù)介紹，現(xiàn)行行政執(zhí)法條例是2001年制定的，多年來，我省各級行政執(zhí)法機關(guān)在規(guī)范行政執(zhí)法行為方面做出了大量工作，取得了明顯的成效，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的法制環(huán)境。但現(xiàn)行條例中的執(zhí)法內(nèi)容、方式、措施以及監(jiān)督手段已不適應(yīng)當(dāng)前工作的形勢和需要，比如，一些行政執(zhí)法機關(guān)證據(jù)意識、程序意識淡薄，一些行政執(zhí)法人員執(zhí)法方式簡單、粗暴等，亟須通過修訂予以規(guī)范。

行政執(zhí)法程序是近年來行政執(zhí)法改革的重點，《條例(修訂草案)》中對“釣魚執(zhí)法”、主體資格確認公告制度、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)助執(zhí)法等內(nèi)容進行了規(guī)范。其中，明確提出“行政執(zhí)法機關(guān)不得采取利誘、欺詐等不正當(dāng)方式，致使公民、法人或者其他組織違法并對其實施行政處罰”，同時，規(guī)定“行政執(zhí)法機關(guān)對公民、法人或者其他組織的違法行為應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以糾正，不得為實施行政處罰而放任其違法行為持續(xù)存在”。

《條例(修訂草案)》中還規(guī)定，行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中，應(yīng)當(dāng)主動出示行政執(zhí)法證件，主動告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并規(guī)范使用行政執(zhí)法文書。國家規(guī)定統(tǒng)一著執(zhí)法服裝，佩戴執(zhí)法標志的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝、佩戴標志。

在行政執(zhí)法調(diào)查中，《條例(修訂草案)》提出，行政執(zhí)法機關(guān)要依法開展調(diào)查。調(diào)查中，調(diào)查工作人員應(yīng)當(dāng)不少于二人;調(diào)查時應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，調(diào)查筆錄經(jīng)被調(diào)查人閱核后，由調(diào)查工作人員和被調(diào)查人簽名或者蓋章等。

此外，《條例(修訂草案)》還結(jié)合改革要求和我省行政執(zhí)法監(jiān)督工作面臨的工作形勢，針對具體問題因地制宜構(gòu)建解決機制。比如，行政執(zhí)法機關(guān)之間的行政執(zhí)法管轄爭議解決機制、行政執(zhí)法調(diào)查制度、行政執(zhí)法決定法制審核制度等。

關(guān)鍵詞： 山西，釣魚執(zhí)法