人才爭奪正在成為城市競爭的新形式。

始終將創新和人才作為城市主要戰略的深圳再次出手了，相較于此前部分城市瞄向的“院士”、“諾貝爾獎獲得者”等頂尖人才，此次深圳宣布的對海內外人才實行15%所得稅優惠政策的涉及面更加廣泛，也讓市場看到了這所活力之城在攬才方面的決心與魄力。

1 人才將享受15%的個人所得稅優惠

5月25日，未來論壇深圳技術峰會在深圳蛇口舉行。深圳市副市長王立新在會上表示，要搶抓粵港澳大灣區建設的重大機遇，打造具有世界影響力的創新創意之都。為此，深圳市每年拿出1/3的財政科技專項資金用于基礎研究，在基礎研究方面的投入會超過40個億;同時，在境外人才引進政策方面，“我們看到中央對這個定位支持力度非常大，剛剛出臺的一個政策，對海內外的人才進行15%所得稅的優惠，這個政策是真金白銀的，深圳市政府會代這類人才補齊稅收。”

王立新現場呼吁人才“學成一定要歸來，因為稅收便宜”，“100萬元年薪，本來要繳45萬元的稅，現在只要繳15萬的稅，一下子多了30萬，家人會很高興，日子會更好過。”王立新舉例稱。

王立新的講話顯然打動了同場的騰訊公司董事局主席馬化騰，馬化騰在隨后的致辭中表示，聽到上述消息十分激動，“王立新副市長提到要大力支持深圳眾多的基礎科研項目和實驗室落戶。我想，這個對深圳吸引更多基礎性科學研究的人才非常重要，更令人興奮的是，粵港澳大灣區對人才吸引的新政策，包括剛才提到的個稅政策，力度是非常大的。從大家的掌聲中也已經可以聽出，大灣區對吸引人才，在體制、稅制方面的改革力度是非常強的。這是我們期盼已久的，這對未來長期的發展具有深遠意義。”

馬化騰認為，“大灣區的規劃已經出臺了，我們將積極地投入數字灣區和科技灣區的建設。大灣區要打好‘科技牌’，必須在培養產學研創新生態上出實招。深圳有很多優秀的科技企業，在科技灣區的建設中處在關鍵位置。我們也希望，科技企業要不斷深化與灣區內的高校與科研機構合作，進一步推動成果就地轉化。”

2 提高企業高薪挖人能力

對于此項政策的出臺，中國城市發展研究院投資部主任劉澄在接受《國際金融報》記者采訪時表示，深圳市對人才的引進一直保持積極的態度。從人才落戶補貼、購房補貼到人才個稅補貼，都體現著深圳市以人才帶動科技創新，以產業持續升級推動經濟繁榮的高質量發展路線。個稅與個人的工作地區、收入水平、生活區域密切相關，從個稅補貼方案來看，具有貢獻價值越多，個人回報越高，政策補貼力度越大的特點，較落戶補貼和購房補貼更為精準。在政策執行過程中，可以更好地避免僅為享受政策優惠而沒有實際貢獻的低效人才引進。

某十強房企高管對此表示認同，其坦言：“過去我們更多強調給予科技人才科研經費補貼、人才房租賃補助，但是，科技人才也需要財富的保障，企業也需要資金可以聘用更多更優秀的科技人才。現在，深圳率先行動，減免個人所得稅，不僅讓企業可以更多招攬人才，更可以讓人才致富而無后顧之憂。未來的城市競爭、國家競爭將更多體現在科技戰、金融戰、網絡戰，因此人才是關鍵。”

其強調，對于深圳而言，科技領先需要人才超群，深圳沒有那么多大學和研究機構，來不及培養更多的人才，為人才減稅就等于給企業更強的高薪挖人能力，也就為深圳注入了更強大的科技競爭力。

事實上，早在今年3月14日，國家財政部、稅務總局發布的《關于粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策的通知》便公開表示：廣東省、深圳市按內地與香港個人所得稅稅負差額，對在大灣區工作的境外(含港澳臺，下同)高端人才和緊缺人才給予補貼，該補貼免征個人所得稅。稅收優惠時間從2019年1月1日起至2023年12月31日止。

財政部稅政司、稅務總局所得稅司負責人就上述《通知》答記者問時，解釋了這一政策制定的背景：為支持粵港澳大灣區建設，吸引境外(含港澳臺)高端人才和緊缺人才來大灣區工作，按照黨中央、國務院的統一部署，財政部、稅務總局制定出臺了粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策，對在大灣區工作的境外(含港澳臺)高端人才和緊缺人才，按內地與香港個人所得稅稅負差額給予補貼，并對補貼免征個人所得稅。這一政策的出臺，使得在大灣區工作的境外人才實際的稅負水平明顯降低，對于大灣區廣聚英才將起到積極的引導和推動作用。

本月中旬，廣東省科學技術廳黨組副書記、副廳長龔國平帶隊上線“廣東民聲熱線”介紹廣東省“科創12條”時也提到，“針對高端人才及緊缺人才，他們的收入一般比較高，個人稅負率比較關鍵。”龔國平說，按照現行個人稅負，最高繳到45%，根據相關配套細則，高端人才、緊缺人才的稅負最高只交到15%，差額的30%則由珠三角9市的市一級財政來補貼，“具體操作上，人才的個人所得稅照樣繳納，他可以到市級財政部門申請補貼”。

此外，今年兩會期間，《國際金融報》記者多次赴廣東代表團駐地采訪時發現，科技創新成了廣東代表團全體會議上屢被提及的話題。

數據顯示，十八大以來，廣東省研發投入占GDP比重不斷提高，2017年廣東省研發經費支出超過2300億元，位居全國首位，占GDP比重提高至2.65%。

記者 孫婉秋

關鍵詞： 人才，深圳，優惠政策