互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的游戲規(guī)則已然改寫。

7月26日，工信部發(fā)布消息稱，在前期App專項整治的基礎(chǔ)上，決定開展為期半年的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項整治行動(以下簡稱“專項行動”)，主要聚焦擾亂市場秩序、侵害用戶權(quán)益、威脅數(shù)據(jù)安全、違反資源和資質(zhì)管理規(guī)定等四方面8類問題。

7月27日，恒生科技指數(shù)下跌7.97%，30只成分股中除中芯國際外全部收跌，其中，騰訊控股日跌8.98%，收于446港元/股，再次回到“4字頭”時代。這也是恒生科技指數(shù)第三天收跌，過去三天該指數(shù)累計跌幅達(dá)到16.62%。

工信部啟動專項整治行動

具體來看，此次專項行動關(guān)注的8類問題涉及22個具體場景。

在擾亂市場秩序方面，重點整治惡意屏蔽網(wǎng)址鏈接和干擾其他企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)運(yùn)行等問題，包括無正當(dāng)理由限制其他網(wǎng)址鏈接的正常訪問、實施歧視性屏蔽措施等場景。

在侵害用戶權(quán)益方面，重點整治應(yīng)用軟件啟動彈窗欺騙誤導(dǎo)用戶、強(qiáng)制提供個性化服務(wù)等問題，包括彈窗整屏為跳轉(zhuǎn)鏈接、定向推送時提供虛假關(guān)閉按鈕等場景。

在威脅數(shù)據(jù)安全方面，重點整治企業(yè)在數(shù)據(jù)收集、傳輸、存儲及對外提供等環(huán)節(jié)，未按要求采取必要的管理和技術(shù)措施等問題，包括數(shù)據(jù)傳輸時未對敏感信息加密、向第三方提供數(shù)據(jù)前未征得用戶同意等場景。

在違反資源和資質(zhì)管理規(guī)定方面，重點整治“黑寬帶”和未履行網(wǎng)站備案手續(xù)等問題，包括轉(zhuǎn)租或使用違規(guī)網(wǎng)絡(luò)接入資源、未及時更新備案信息等場景。

蘇寧金融研究院高級研究員孫揚(yáng)在接受《證券日報》記者采訪時表示，此次專項行動，意在將平臺經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)流量巨頭的行為和權(quán)力裝進(jìn)法治的籠子里，使其對規(guī)則心懷忌憚，對用戶的利益更加尊重。

“這8類問題非常具體，都是群眾反映最強(qiáng)烈的問題，包括啟動彈窗、虛假關(guān)閉按鈕、數(shù)據(jù)不合規(guī)使用、屏蔽其他網(wǎng)址鏈接等，作為消費者幾乎每天都會遇到。”孫揚(yáng)表示，這是落實中央關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的治理思路，解決互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)社會關(guān)注度高、影響面廣、群眾反映強(qiáng)烈的問題，引導(dǎo)形成開放互通安全有序的市場環(huán)境，防止流量做大、平臺做大帶來的擾亂市場秩序、侵害用戶權(quán)益、威脅數(shù)據(jù)安全等問題。

回歸服務(wù)用戶本源

浙江大學(xué)社會治理研究院首席專家方興東對《證券日報》記者表示，最近半年，一系列互聯(lián)網(wǎng)問題接連出現(xiàn)，癥結(jié)就在于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)長期處于野蠻生長階段，一方面是主管部門的治理缺位和治理失效，另一方面是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)社會責(zé)任感缺失，一味追求利潤無序擴(kuò)張。

QuestMobile在中國移動互聯(lián)網(wǎng)2021半年大報告中表示，目前互聯(lián)網(wǎng)新巨頭涉及領(lǐng)域較多，但總用戶量仍有限，老巨頭憑借龐大的用戶規(guī)模和更隱秘的模式(小程序平臺)，牢牢把控生活服務(wù)、移動購物、移動視頻等領(lǐng)域的“通道費”，同時，還在其他領(lǐng)域憑借流量優(yōu)勢開疆拓土，成為商超、消費、旅游、醫(yī)療、辦公等諸多行業(yè)玩家離不開的“基礎(chǔ)設(shè)施”。例如，社區(qū)團(tuán)購的核心玩家雖然是美團(tuán)優(yōu)選、橙心優(yōu)選、多多買菜、興盛優(yōu)選、十薈團(tuán)等，但其“戰(zhàn)場”卻在微信小程序端，截至2021年6月份，上述玩家的小程序用戶量分別為9563萬人、7784萬人、5678萬人、3102萬人、1646萬人。

“中國互聯(lián)網(wǎng)必須正常化，走向合規(guī)之路，合規(guī)是任何行業(yè)和企業(yè)的基本底線。長期以來，中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)沒有基本的合規(guī)意識，很多方面習(xí)慣于在灰色區(qū)域行走，對二選一、大數(shù)據(jù)殺熟、算法歧視等違法行為習(xí)以為常，對法律失去基本的敬畏感。這種不正常狀態(tài)，是這一輪互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)調(diào)整的原因所在。”方興東表示。

他認(rèn)為，中國互聯(lián)網(wǎng)治理走到今天，制度已經(jīng)逐漸完善，尤其是即將完成程序的個人信息保護(hù)法，標(biāo)志著中國互聯(lián)網(wǎng)制度整體架構(gòu)的大致完成。但諸多制度是否真正發(fā)揮了效用，值得反思。此外，中國互聯(lián)網(wǎng)必須走出一味的資本邏輯，回到以人民為中心的基準(zhǔn)線上。

“治理的根本還是為了更好的發(fā)展，這一輪治理針對行業(yè)頑疾，痛下狠手。但同時要注重輕重緩急，針對焦點問題精準(zhǔn)治理，要讓廣大中小企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)有良好的競爭環(huán)境和更廣闊的成長空間，而不能損害中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的整體活力。”方興東表示。

孫揚(yáng)認(rèn)為，經(jīng)過多方治理，未來互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)將大大降低商業(yè)化程度，回歸服務(wù)用戶的本源，切實遵守國家法律法規(guī)，提升服務(wù)能力，確保不侵犯群眾的切身利益和隱私，確保市場的有序和可控。

關(guān)鍵詞： 工信部 集中整治 八類熱點問題 整治行動