8月22日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議在京舉行，本次會(huì)議對(duì)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法草案進(jìn)行了第三次審議。此前，該草案已經(jīng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議、十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議兩次審議。

針對(duì)在開(kāi)展醫(yī)學(xué)研究或提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)過(guò)程中違反醫(yī)學(xué)倫理規(guī)范的情形，草案三審稿增加了有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定。

醫(yī)療衛(wèi)生人員定期下基層

三審稿新增規(guī)定，國(guó)家建立醫(yī)療衛(wèi)生人員定期到基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)從事醫(yī)療衛(wèi)生工作制度。國(guó)家采取定向免費(fèi)培養(yǎng)、對(duì)口支援、退休返聘等措施，加強(qiáng)基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。

北青報(bào)記者注意到，有建議提出，增加基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容，在職業(yè)病防治、預(yù)防出生缺陷、社會(huì)急救、精神衛(wèi)生等方面增加相應(yīng)規(guī)定。

此次三審稿增加了促進(jìn)生殖健康、預(yù)防出生缺陷的內(nèi)容。此外還新增規(guī)定，地方各級(jí)人民政府、衛(wèi)生健康等主管部門(mén)和紅十字會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展急救培訓(xùn)，普及急救知識(shí)，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生人員、經(jīng)過(guò)急救培訓(xùn)的人員積極參與公共場(chǎng)所急救服務(wù)。

國(guó)家發(fā)展精神衛(wèi)生事業(yè)，建設(shè)完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系，維護(hù)和增進(jìn)公民心理健康，預(yù)防、治療精神障礙。省級(jí)人民政府可以在國(guó)家規(guī)定的基本醫(yī)療服務(wù)的范圍、內(nèi)容的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充確定本行政區(qū)域的基本醫(yī)療服務(wù)的具體范圍、內(nèi)容。

鼓勵(lì)發(fā)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)

三審稿新增規(guī)定，省級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將老年人健康管理和常見(jiàn)病預(yù)防等納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目;各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展多種形式的老年人健康教育，普及老年保健知識(shí)，增強(qiáng)老年人自我保健意識(shí)，采取措施完善對(duì)老年人的健康服務(wù)，提高老年人健康水平。

國(guó)家推動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理保障工作，鼓勵(lì)發(fā)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，滿(mǎn)足老年人、殘疾人等的基本護(hù)理需求。

據(jù)悉，三審稿還增加鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與醫(yī)療服務(wù)合作機(jī)制的規(guī)定，明確國(guó)家支持社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療業(yè)務(wù)、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等合作。

社會(huì)力量舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法享受與政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)同等的稅收、財(cái)政補(bǔ)助、用地等優(yōu)惠政策。

臨床試驗(yàn)需獲知情同意

草案三審稿明確，開(kāi)展藥物、醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)和其他試驗(yàn)性醫(yī)學(xué)研究應(yīng)當(dāng)遵守醫(yī)學(xué)倫理規(guī)范，并取得知情同意和倫理審查同意。

此外還增設(shè)“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)”一章，明確舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件，明確醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得對(duì)外出租、承包醫(yī)療科室，非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得向出資人分配收益，禁止偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)、出租、出借醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。

草案三審稿新增規(guī)定，國(guó)家加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療器械的管理，制定完善醫(yī)療器械的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高醫(yī)療器械的安全有效水平。

嚴(yán)處出借執(zhí)業(yè)許可證者

北青報(bào)記者注意到，草案三審稿還增加了未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證擅自執(zhí)業(yè)的法律責(zé)任。

第97條規(guī)定，未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證擅自執(zhí)業(yè)的，由縣級(jí)以上政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得和藥品、醫(yī)療器械，并處違法所得五倍以上二十倍以下的罰款;違法所得不足一萬(wàn)元的，按一萬(wàn)元計(jì)算。

同時(shí)，還加大了對(duì)偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)、出租、出借醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向出資人分配利益等違法行為的處罰。

按照草案三審稿第100條規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生人員在開(kāi)展醫(yī)學(xué)研究或提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)過(guò)程中不履行告知義務(wù)或者違反醫(yī)學(xué)倫理規(guī)范的，由縣級(jí)以上政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)依照有關(guān)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護(hù)士管理和醫(yī)療糾紛預(yù)防處理等法律、行政法規(guī)規(guī)定給予行政處罰。

“前款規(guī)定的人員屬于政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的人員的，依法給予處分”。

關(guān)鍵詞： 醫(yī)學(xué)倫理 行政處罰